当前农村建筑工匠管理的问题与对策.docx

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当前农村建筑工匠管理的问题与对策

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摘要：随着乡村振兴战略的纵深推进，农村建筑工匠作为新农村建设的主力军，在农村住房和人居环境改善等工程建设中扮演着举足轻重的角色。因此“严把工匠关”加强农村建筑工匠管理，提高工匠业务技能和业务水平是保障农村建房安全和农村人居环境改善等质量安全的重要举措。

关键词：管理实践；问题；对策；

一、重庆市忠县农村建筑工匠管理实践

目前，就笔者所在的重庆市忠县而言，农村建筑工匠管理虽然缺少具体的法律规章，但近年来，在重庆市住房城乡建委的指导下，该县在农村建筑工匠管理上作出了一些探索和实践，收到较好效果。一是出台了《忠县农村建筑工匠管理的办法》。对农村建筑工匠职业资格、执业范围、培训学习、继续教育、施工管理等方面进行规范、建立制度。二是开展了岗位技能培训。组织有丰富实践经验、从事建筑业行业翘楚，专门在县城对农村建筑工匠进行理论和实践操作培训，同时，对培训考试合格的农村建筑工匠颁发了“农村建筑工匠证书”，作为今后从事农村危房改造、农房建设上岗的“通行证”。三是对取得证书的工匠，挂网公示，并在所辖地管理中实行了押证审批农房建设手续等。

二、当前农村建筑工匠管理存在的主要问题

（一）法律规章缺失，监管力不从心

一方面对于农村建筑工匠的管理，国家层面没有相应的文件做支撑；另一方面由于农村建筑行业范围广，监管成本比城市的高出很多，造成相关部门对村镇建设的农房质量的监管职责不清，机构不健全，严重制约了对农村建筑工匠的有效管理。

（二）专业技术不精，施工工艺粗造

地处渝东北的忠县农村农民建房不集中，比较零星、规模小，对农村建筑工匠来说利润少，有资质的施工企业不愿意承建。很多农民只有请当地的“土工匠”承建，这些“土工匠”大多缺少基础的培训，只靠土办法和平时在积累的经验来办事，更谈不上专业的操作技术，在工艺上随意性大，存在着见利快抢工期现象，使用不符合型号的建材时有发生，导致有的建筑物在未完工前就出现质量安全。

（三）安全意识缺乏、施工隐患突出

“安全重于泰山”。工程建设更是人命关天，然而现实中很多农村建筑工匠缺乏质量安全意识，建设靠经验，队伍靠拼凑，安全靠运气，建设操作极为不规范，是导致事故发生的主要原因。在施工现场工人不戴安全帽、不拉防护网，电线乱接裸露等现象，在基层、在农村屡见不鲜。甚至有的农村建筑工匠甚至喝酒后上岗作业，为安全事故的发生埋下了隐患。

（四）合同签定简单、建房纠纷多

近年来，重庆市相关部门虽然出台了农村建房合同的范本。但由于有的地方落实得不严，在现实的执行中出现了很多版本，即使签订了合同，由于双方约定不明显，一旦发生责任事故后，因为约定不明、责任不清，常常发生相互推卸责任，甚至大打出手给社会造成不稳定因素等情况。

三、加强农村建筑工匠管理的对策

1、加快出台国家、省市对农村建筑工匠管理的法律依据，健全农村建筑工匠培训认证体系，形成管理、培训、继续教育等有章可循。

2、强化施工过程的管理，保障农房建设、人居环境改善质量的安全，行业主管部门要指导各乡镇（街道）加强对农村建筑工匠的日常动态管理，要经常深入现场，重点检查监督持证上岗、农房签订合同情况，并建立好检查管理台账和现场影像资料留存。

3、组建行业协会发挥自治作用，政府主管部门要在各方面积极支持行业协会的发展与壮大，应组织定期或年会的形势，集中或分片模式，组织农村建筑工匠探讨新工艺、新材料、新技术的交流活动，及时了解市场信息和发展方向。

4、普及法律知识提高法律意识，一方面要利用广播、电视报纸、网络、微信群、QQ等，全方位多角度宣传《建筑法》、《建设工程安全生产条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等村镇建设领域的法律法规。另一方面在农房建设审批时要与农村建筑工匠签订履行《建筑施工安全责任书》，让广大农村建筑工匠形成严格按规操作、依法建设的好氛围。

5.强化管理，探索农村建筑工匠执业资格体系。住建部门要加大对农村建筑工匠的业务培训，通过走出去、请进来的方式不断提升农村建筑工匠业务能力，打造一批本地叫得响、立得住、过得硬的农村建筑工匠队伍，同时，对一些不作为、乱作为，以及不服从管理导致安全责任事故的农村建筑工匠，要收回其取得的资格证书，取消其获得主管部门认定的建筑工匠资格等。

参考文献：

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我国农村建筑的问题与对策[J].邓焱.??

村镇建筑隐患现象及对策分析[J].高会君,徐贵华,吴小莉,沈利英.?

村镇建筑施工中容易忽视的几个问题[J].任国民.??

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-全文完-