中国创新型城市建设现状及建议.docx

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2007年中国创新型城市建设现状及建议

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创新型城市一般是指以创新为核心驱动力的城市发展的高级阶段。创新型城市的基本要素是创新资源、创新机构、创新机制和创新环境。创新型城市一般具备以下4个基本特征：创新投入高，创新型城市研究与发展资金投入占国民生产总值的比重都在2%以上；科技进步贡献率一般都已达到70%以上；对引进技术的依存度均在30%以下，要利用自主创新，实现经济增长方式的根本转变；创新产出高，拥有一大批技术创新成果，尤其是拥有一批核心发明专利。

我国的创新型城市建设历经了如下的过程：2002年温州市率先提出建设学习型、活力型、创新型城市的口号；2003年2月，无锡市全面启动“学习型、创新型城市”创建活动；2005年5月，深圳市确立实施自主创新战略、建设自主创新城市的发展思路。其后，北京市、西安市、厦门市、长春市、大连市等也先后提出建设创新型城市的目标。短短几年时间，“创新型城市”作为一个新的城市建设目标和发展理念，逐渐成为人们探讨城市建设和发展问题的新话题、新亮点。而到目前为止，据不完全统计，国内已有100多个城市把建设创新型城市作为首要目标，凡是具有一定科技实力和经济实力的城市，纷纷把创新型城市作为城市建设的战略目标。

2006年伊始，以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》为载体，以全国科学技术大会为契机，党中央、国务院作出建设创新型国家的决策，提出我国在2020年进入创新型国家行列的奋斗目标。创新型国家必须以创新型城市、创新型组织作为依托和支撑。创新型城市不仅是实现我国创新型国家战略的根本支撑，而且是主导我国未来经济、科技、社会发展的重要基础，因此，对创新型城市建设的比较、总结具有重要的战略意义。

本文首先探讨创新型城市的内涵、特征，总结目前我国创新型城市建设的现状，给出相应的建议，以及对2008年创新型城市建设的预测。

一创新型城市的内涵及相关评价研究

（一）国内外学术界对创新型城市的研究

在创新型城市提出之前，学者们最早是对国家创新系统进行研究，进而扩展到微观的层次，即探讨创新在区域发展中的作用，比如Saxenian（1994）[1]对美国硅谷和波士顿128公路这两个世界著名高科技产业中心的比较研究，其后Cooke（1996）[2]在其主编的《区域创新系统：全球化背景下区域政府管理作用》一书中，对区域创新系统的概念做了详细的阐述。从目前文献研究来看，创新型城市或创新城市的英文表述有两种“theCreativeCity”和“theInnovativeCity”，前者有“创造性、创意”的含义，后者则包含“创新的、革新的”之意，因此本文的创新型城市取后者之意。

1.创新型城市产生的背景

创新城市起源于两大因素：一是应对城市的衰退，二是适应全球化的发展。随着世界经济的发展和全球化趋势的不断加快，现代城市出现了转型，这使得城市原本作为联系世界的节点的功能所依赖的交通、原材料、区位等因素不再具备决定性意义，经济的发展更多取决于创新能力，一批城市积极提出构建创新型城市的口号，创新型城市的研究应运而生。

鉴于城市面临的种种危机，西方学者开展了许多关于城市战略的研究，涉及的领域包括城市规划，城市文化，城市营销，城市治理等，并提出了一些非常具有实践意义的观点，比较有代表性的包括学习型城市、高科技城市、创新型城市等。其中学习型城市将创新和学习作为发展的核心，通过终生学习、创新的应用和新兴技术来支撑经济发展，高科技城市将高科技产业作为支柱产业，通过科技合作发展城市经济，将高科技与城市发展紧密结合起来，而创新型城市则倡导新的城市发展模式。

2.西方学者对创新型城市的研究进展

从事创新型城市研究的权威机构是Comedia，其创始人Landry的代表作《创新城市》是目前关于创新型城市最早的研究专著。他提出创新型城市必须是开放思想、多样化与宽容性、独立个性、可达性、弹性、有活力的公共空间；高质量的人居环境；源于地方的全球导向。创新城市必须具备的条件：高技能劳动力；激励、引导的制度；动态的思想家、创业者和实干家；独立人格的人；充分的智力基础设施；完善的内外通讯联系；企业家文化；创造性的火花冲突；动态和紧张的平衡能力；创新型城市强调创新文化和人的创造性发挥。他认为创新型城市是一个有机的整体，需要从不同的角度加以评价，并构造了关于创新型城市的一套完整战略框架和实施机制。

英国伦敦大学规划学教授Hall是另一位世界权威的城市研究者，他在作品《城市文明文化、科技和城市秩序》中阐述了城市与创新之间的关系，他认为地点对创新是非常重要的，美国硅谷的迅猛发展证明了这一观点。Hall教授在对众多城市研究的基础上发现有创新特质的城市往往出于“经济