公务员的录用课件.pptVIP

当代中国政府与公务员制度西安邮电学院社科系

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西安邮电学院社科系

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考试录用是通过考试的办法，以应考人员的智能优劣录用公务员的一种方式。考试录用是公务员录用的主要方式，为世界各国广泛采用。考试录用制度的发源地在中国。中国最早的官吏录用考试可追溯到公元前2世纪的汉朝时期。隋朝大业二年(公元606年)科举制创立，规定用定期统一考试的方法选取进士，此举标志着考试录用制度的正式诞生。唐代科举录用人数偏少，规范程度相对较低。宋朝时期，科举发展为国家录用官吏的主要方式，考

试资格放宽，录取人数增加。宋朝的文官考试制度在一定程度上实现了“公开、竞争、平等、择优”的录用原则，使大批优秀人才脱颖而出，成为国家的行政管理人员，提高了行政效能，强化了国家机构。明清时期的科举考试分为三级：县试、乡试、会试。通过会试者还要参加由皇帝亲自主持的殿试，以确定名次。殿试成绩分三甲：一甲三名，第一名为状元，第二名为榜眼，第三名为探花，通称赐进士及第；二甲若干名，称赐进士出身；三甲若干名，称同进士出身。清朝末年，统治者曾对科举考试的内容进行过一些调整，如废止八股文，增加实用科学技术内容等，但未能挽救科举制的衰亡。光绪三十一年(公元1905年)，历时长达1300年之久的科举制寿终正寝。

科举制度已经具备了近代文官考任制度的基本特征，其公开、平等、“唯才是举”的选官原则与资产阶级崇尚的平等竞争、优胜劣汰的社会法则正相吻合。因此，中国的科举制度一传人西方国家便在其上层社会中引起了巨大反响。19世纪中叶，英国首先在东印度公司实行考试选官制度。1855年颁布了英国文官制度改革的第一个枢密院令，即《关于录用王国政府文官的枢密院令》。1870年颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，进一步确立考试录用的原则。此后，英国“一切文官职位的任命，都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试”。

此后，美国、日本、瑞士等国家先后制定了文官录用考试的有关法规。特别是第二次世界大战以后，法国、德国、意大利、加拿大、印度等越来越多的国家采用公开考试的方式录用公务员。现在，考试已经成为世界各国录用公务员的一种主要方法。1、考试录用是实施公务员管理的基础。2、录用考试有利于优秀人才脱颖而出。3、录用考试依法进行，有明确的标准和程序，有利于抵制行政人员录用上的不正之风。

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公务员的录用，是指国家机关按照一定的程序、标准和方式，向社会招录公务员的行为。它有以下涵义：(1)公务员的录用，特指录用主任科员以下非领导职(2)公务员的录用，必须采用公开考试、严格考核的(3)公务员的录用，必须按照法定的条件和程序进行。（4）公务员录用的主体是机关，对象是机关系统

根据《公务员法》第22条规定，我国公务员的录用考试机关，在中央及其直属机关，是中央公务员主管部门；在地方各级机关，是省级公务员主管部门，必要时

省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织公务员的录用活动。国务院人事部门是国家公务员录用的主管机关，负责全国国家公务员录用的综合管理工作。其主要管理内容包括：(1)拟定国家公务员录用法规；(2)制定有关的具体政策；(3)指导监督地方国家行政机关国家公务员录用的管理工作；(4)负责组织国务院各工作部门录用国家公务员的考试和备案工作；(5)某些考试工作，如国务院各工作部门京外直属机关的考试录用工作，可以委托省级政府人事部门代理。2、省级政府人事部门

省、自治区、直辖市政府人事部门是本行政辖区国家公务员录用的主管机关，负责本行政辖区内国家公务员录用的管理工作。其主要管理内容是：(1)根据国家的公务员录用法规，制定本行政辖区国家公务员录用的有关规定；(2)贯彻执行国家有关的方针政策；(3)指导和监督市(地)级以下国家行政机关国家公务员录用的管理工作；(4)负责组织省级政府各工作部门录用国家公务员的考试和审批工作；(5)规定市(地)级以下国家行政机关录用考试的组织办法；(6)承办国务院人事部门委托的有关考试工作。市(地)级以下政府人事部门按照省级政府人事部门的规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理

各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。各级政府工作部门是公务员管理的执行机构，一般不负责公务员管理的方针政策的拟定。在公务员录用工作上，其主要职责是：(1)拟定本部门公务员录用计划，向同级政府人事部门申报；(2)与同级政府人事部门一起，负责公务员录用考试的报名与资格审查；(3)配合政府人事部门确定专业科目笔试的内容；(4)受政府人事部门委托组织面试；(5)对笔试、面试合格者进行考核，(6)确定拟录用人员名单，报同级政府人事部门备案或审批；(7)对新录用的国家公务员进行试用考查和必要的