公路货运价格演进及问题探究.docx

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公路货运价格演进及问题探究

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许珵谣

摘?要：公路货运市场从市场建立初期开始由于进入壁垒低，竞争者多，形成了其“多、小、散”的特点，演变到现在，出现了行业过度竞争、恶性压价等问题。在市场供求不平衡的情况下，原本正常的价格机制发生了悄然改变。公路货运市场的价格机制随着国民经济制度改革而发生变动，从计划经济到市场经济，公路货运市场的价格机制也从严格管制到逐渐放松管制，再到完全放松管制。在全面回顾公路货运价格演变过程中，深层次分析公路货运市场价格机制扭曲的原因，即运输市场结构失衡、市场退出机制缺失、行业诚信体系缺失，并结合当前经济政策，提出运价规制的措施建议。

关键词：公路货运;价格演变;价格规制

中图分类号：F540.3????文献标志码：A???文章编号：1673-291X（2021）10-0083-03

引言

公路运输凭借其灵活性、覆盖面广、适应性强、实现“门到门”运输等优势在交通运输业中占有很大分量。近几年公路运输行业继续保持良好发展势态，2019年全年公路运输总里程达517.65万公里，货运运输周转量达到19.93万亿吨公里。随着现代化进程不断加快，公路基本已经实现“有人的地方就有路”，公路运输基础设施也在不断完善。目前由于电商、物流行业的快速发展，公路货运行业也呈现出态势良好的现象，但是依旧尚存一些问题——运价机制。最早公路货运市场准入门槛低，公路货运行业多以单车运营为主，“多、小、散”是行业的主要弱点。这一点导致竞争者过多，使得市场上运力过剩而最终运输价格变低，运价调节机制失灵。这种市场失灵行为不仅货物运输没有安全价格保障，伤害消费者，也不利于公路货运市场管制与长久发展。

一、公路货运市场运价发展历程

从公路货运市场形成以来，其价格机制主要经历了以下三个过程：严格管制、逐渐放松管制、完全放松管制。国家宏观经济政策以及国内外政治经济状况的波动使得市场运价出现了价格波动，同时市场调节机制的问题也浮出了水面，这些问题的存在严重阻碍了公路货运市场发展的进步。公路货运市场运价主要经历了以下三个阶段。

1.严格管制阶段。严格管制阶段即政府定价阶段。交通运输行业是国民基础产业，在以严格的计划经济体制下，进入市场壁垒过高，只能通过政府决定谁来进入市场，其价格也是受到国家层面上的严格管控。当时也是最开始公路货运行业的初期阶段，经营主体以国有企业为主，公路货运市场经营模式实现“运价统一”。价格伴随着国民经济水平的发展先后发生了几次重大调整，由0.48元/吨公里下跌到0.19元/吨公里，这也成了货运市场的历史最低水平，降幅高达60%。

2.逐渐放松管制阶段。逐步放松管制阶段即由政府定价向市场调节价过渡阶段。改革开放之后，经济体制从计划经济体制慢慢转变到以市场经济主导，各大行业市场壁垒下降，进入市场成本变低。为促进公路货运业的发展，各级交通运输主管部门响应国家号召，纷纷下发经营权，降低企业准入门槛，大量企业和个体经营进入公路货运行业。这一时期公路货运运价在市场经济的作用下形成了以政府指导为主，市场调节运价为辅，民营货运企业迅速崛起。在相对稳定的时期里，价格也由0.19元/吨公里慢慢回升到0.36元/吨公里，市场逐渐回暖。

3.完全放松管制阶段。完全放松管制阶段即市场调节运价阶段。1992年中国社会主义市场经济体制初步实行，公路货运市场资源饱和、运力过剩。为提高竞争优势，各企业不断降低价格，运输市场供过于求，公路货运市场完成了由卖方市场向买方市场的过渡。运价在恶性竞争中不断降低，而随着社会经济水平发展不断升高，运输成本不断上升，货运行业者入不敷出、超载超限、安全问题接连不断。由于国家政策的相应改变，运价也跌宕起伏，最终在2007年达到了0.40元/吨公里。

二、运价扭曲的原因分析

1.运输市场结构失衡。2018年公路运输行业从业人数达到364万人，其中个体运输户依旧是行业主力，占比高达56.15%，呈现出“多小散”的特点。公路货运行业由于公路货运的技术经济特性，从业人员无特定上岗门槛，导致有时服务品质低，货品受损。同时货源由于其具有低价值、低风险的特点，使公路运输同质性严重，即“人人可运”，这也是导致公路货运行业个人户居多的主要因素。而个体户由于低固定成本则会在竞争中不断压低价格，货主也因为货物性质更重视低价格而非高品质，供求失调，公路运输价格失衡。

2.市场退出机制缺失。改革开放的洪流是不可逆的，相比准入门槛低，货运市场发展问题的核心更在于市场退出机制的缺失。货运价格如果能具有充分的灵活性，也能使市场供求平衡，达到市场出清。由于近年来互联网电商盛行，淘宝、京东、拼多多等各大电商平台的日益成熟，价格、便捷程度等优势使得消费者慢慢从实体店购买物品向电商平台过渡，2019年全民网购消费水平更是达到10万亿元，随