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地铁运营应急管理体系构建的策略分析

摘要：为切实保障城市轨道交通安全运行为目标，相关单位应完善体制机制，

健全法规标准，创新管理制度，增强安全防范治理能力，为广大人民群众提供安

全可靠的出行服务，本文通过对各城市的轨道交通应急预案体系的分析提供参考。

关键词城市轨道交通;运营;应急预案体系

1城市轨道交通应急预案体系问题分析

1.1应急预案体系构成不合理

目前，国内各城市的轨道交通，要求各地立即对风险隐患进行再排查再整治，

及时调整完善应急预案，强化应急处置和抢险救灾，稳妥有序恢复运营，运营单

位要充分吸取雨水倒灌事件教训，进一步调整完善应急预案，对超设计暴雨强度

等非常规情况，采取停运列车、疏散乘客、关闭车站等应急措施，各地交通运输

部门要重点排查地势低洼车站、过渡段、长大区间等重点区域排水设备设施的能

力，能力不足的要及时补强，排查排水管道与周边市政管网的连通情况，尚未连

接或连通不畅的，要及时报告相关部门处理，排查在建线路与既有线路连接处的

封堵情况，防止雨水通过在建线路倒灌车站区间；加强地面高架线路沿线边坡检

查，对土质疏松、堆土滑坡等风险采取针对性措施，及时核查沙袋、挡水板、排

水泵等应急物资种类和数量，补齐补足补强相应设备设施。运营单位要进一步加

强巡查监测，及时发现险情苗头，科学研判发展态势，及时启动相应等级预案；

当发生水淹倒灌等突发事件时，不具备安全运行条件的应坚决停运，对发生淹水

倒灌的线路，要全面深入细致排查设备系统，及时更换受损设备，必要时聘请第

三方机构、行业专家对相关线路进行全面测试评估，严防次生灾害。

1.2应急预案体系覆盖不全面

运营单位应急预案体系涵盖了地铁站外积水水位不断上升，并流入车站及隧

道，其间下行进站列车出现故障紧急制动无法动车，列车和站内乘客需紧急疏散

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进行应急预案。预案包括先期处置、联合处置、恢复运营三个阶段。地铁车站快

速预案响应进行前期应急处置、立即向上级部门报告，同时做好车站内乘客疏导，

成立现场指挥部，组织各相关成员单位进驻现场指挥部。各单位组成联合应急小

组第一时间到达现场，迅速开展伤员救治、公交接驳、乘客疏散及安置救助、积

水抽排等现场处置。随后，地铁工作人员对场地清洁，并进行防疫消杀，完成设

备安全评估后，车站各相关出入口恢复通行等一系列举措做出明确要求，对特种

设备应急预案要求不够严谨。

1.3同一应急预案中故障与事故不分

从处置程序及响应级别、处置措施上来说，若为故障，该专项应急预案的响

应过于复杂，设备故障进行排查，在使用大流量抽水泵、发电机、橡皮艇等抢险

物资，建立防汛抢险保障队伍，会同地铁各站场结合实际制定防洪防涝操作预案，

细化应急运营组织、设施设备抢修、基础设施抢险、乘客紧急疏散等内容，定期

开展防洪防涝应急处置演练，提升应急救援现场处置能力，确保一旦发生险情第

一时间有力抢险、有效救援。

1.4专项应急预案定位不清

近期正值台风季节，海珠区和广州地铁提醒广大市民朋友，当前正值台风暴

雨多发季节，外出前请关注天气预报。专项应急预案应针对事故性质严重做出明

细甄别，但好多专项应急预案盲目求全，乘客在乘坐地铁、公交等交通工具出行

时注意安全，一旦发生突发事件，要保持冷静，听从工作人员指挥，有序撤离，

避免造成不必要的伤害，尤其避免拥挤踩踏。

1.5应急预案内容编制不严谨

有些应急预案中无机构人员、物资、规范化文本格式、关键线路、标识和图

纸、应急预案名录、有关协议等，需要了解地铁站场周边排水管网位置、走向、

管径、易涝积水点等情况，共同开展防洪