低碳经济视角下宏观调控分析.docx

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低碳经济视角下宏观调控分析

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丁建利

摘要：低碳经济是一种新的经济发展形态，是符合科学发展观中的可持续发展战略的，这里的可持续发展不仅指的是提倡低碳发展，以便节能降耗，使不可再生能源得到可持续使用，还指减少高碳能源带来的环境恶化情况，使环境与人类的矛盾得到缓解。在这样的视角下，因为经济发展方式发生改变，其他涉及到能源和环境的行业的发展模式也要发生改变，为了使国内诸多行业都尽快适应此经济发展模式，中央政府要对其进行宏观调控。

关键词：低碳经济；宏观调控；法律；问题；措施

宏观调控，指的是政府强行介入经济发展，对其模式以及其他方面进行宏观调整，使调整对象逐渐完善，依旧能欣欣向荣，蓬勃发展。宏观调控的角度有很多，本文主要从低碳经济视角下宏观调控法律角度进行分析。

1低碳经济和宏观调控法的理念与联系

在低碳经济理念还未问世之前，以碳、石油等高碳能源来作为生产力的行业有很多，企业就更多了，这就造成了环境压力和能源匮乏压力，而将环保资源或可再生的能源作为主要生产力，使经济发展不再有限制，而是可以无限循环持续下去[1]。而宏观调控法就是作为一种制约，来对使用低碳能源的人们进行行为上的约束，使这种新经济发展模式能被有效持续下去。

2低碳经济视角下我国宏观调控法存在的问题

2.1税收制度存在问题

低碳经济理念从引入我国到逐年的发展，期间一直呈递进状态，所以相关立法对其的辅助作用会一直呈递减关系。拿税收制度来讲，其在新型经济发展下的宏观调控作用是有限的，是无法满足日益变化的经济发展的。首先关于优惠的税收制度并没有专门的分项，不是很集中，只是分散在其他条款中，且有关低碳经济的制度往往在税收制度范围之外，对环境和低碳方面的税收制度方面更是匮乏，如此在利用其对经济进行宏观调控时，在理论上就容易构成缺陷，达不到参考目的和调节作用。低碳经济不是表面上的节能降耗环保经济发展模式，更是具体实际中的清洁型生产模式或能源节约循环利用发展模式，和低碳经济有关的发展模式所涉及到的项目在物质方面和精神方面得到的关注度不是很高[2]。

2.2金融法律存在问题

低碳经济模式的运行对金融体系的发展来说是个机会，拓宽了金融体系中的某些业务，比如碳金融的创新形式应运而生，这为金融体系更加多元化做了贡献，也为金融创新提供了机会和条件。碳金融的创新除了引发金融创新之外，还表现在环保节能项目资金的支持方面，碳金融主要涉及到这一方面。碳金融的应运而生还是因为金融界与低碳经济形式的结合，这也意味着碳金融体系在一开始是不存在的，所以这就造就了金融法中缺少和低碳经济有关的碳金融相关条款，使碳金融在实际发展中的宏观调控得不到实现。另外，银行以及其他方面作为低碳经济项目的主要筹款融资渠道，却在实际中有很大的要求限制，这对于低碳经济项目来讲就是一大阻碍，所以各大行业发展低碳经济不是很积极也是有原因的。

2.3能源与节能法律存在的问题

我国关于能源与节能的相关法律有很多，这些法律普便存在一个问题就是普适性差，针对性强，也就是说在面对综合性的实际问题时，这些法律的理论依据就不够强。另外，这些法律虽然针对性强，但某些条款不够全面，实际中的很多问题未被囊括在相关条款中，比如与减排有关的法律条文一直是相关法律需要纳入的对象，否则在实际中，是无法对多排人员产生约束的，也就实现不了对低碳经济的宏观调控了[3]。

3低碳经济视角下我国宏观调控法的措施

3.1完善税收制度

能源成本的高低关系着低碳理念在各行业各企业中的重视程度，一般企业对低碳经济发展的重视程度和能源成本呈正相关，所以在实际中，可以将资源税作为税收制度的一个税种，以此来抑制企业对资源的利用程度。与此同时，企业能将利用能源的相关经济结构转化为低碳经济结构，以便使企业能在低碳经济作用下得到可持续发展。在对税收制度进行完善时，可以对碳税进行调整，可以根据碳的使用量进行收税，对于利用清洁型能源的企业可予以低价税收，并将其作为低碳经济发展的模范，当地政府要予以精神上的嘉奖，还可以给与其他方面的优惠。如此当地企业会之间向模范企业靠拢。

低碳经济理念在中国各大企业之间的发展和应用，需要完善的税收制度来为其保证。另外政府有关部门要以身作则，时刻宣传强调低碳经济模式下，生态经济得以可持续发展的优势，并能在相关的低碳经济项目执行时，予以精神上和物质上的鼓励和支持。另外，在市场方面，还可以对商品结构进行宏观调整，使绿色清洁型产品成为主流，且使高碳产品逐渐没有市场，如此各大企业和广大公民就会逐渐习惯低碳商品和低碳经济发展模式[4]。

3.2完善金融法律

在低碳经济发展中，是少不了金融体系的存在的，所以为了保证低碳金融得到很好的宏观调控，还要对相关的金融法律进行修正。主要