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2023年开展企业证照同销一件事改革实施方案

2023年开展企业证照同销一件事改革实施方案

一、背景和意义

在过去的几年中，我国经济发展迅速，而企业的创新和竞争力

也得到了不断提高。但是，企业在成长的不同阶段中，需要不

断取得各种证照才能合法运营，这在很大程度上增加了企业的

行政成本和办事难度。

为了优化企业营商环境，降低企业办事难度，加速工商管理体

制改革，2023年将启动企业证照同销一件事改革实施方案。

企业证照同销一件事改革，旨在通过整合不同职能部门的证照

办理业务，减少证照重复办理和人力物力成本，提高企业办事

效率，构建优质高效的企业服务生态系统。

同时，企业证照同销一件事改革也有利于增强政府监管力度，

降低管理不规范、监管不到位的风险，进一步促进市场监管体

系建设和深化“放管服”改革。

二、方案设计

（一）制定法规政策

1.依据《企业货物和服务质量管理条例》等相关法律和政策，

制定企业证照同销一件事改革实施方案。

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2.明确相关政府部门职责和管理权限，将证照办理工作纳入

“一网通办”政务服务平台，建立企业证照同销一件事工作机制，

依据实际情况设置一站式窗口、网上办事等企业证照办理方式，

保证公开、透明和可行性。

（二）整合证照办理流程

1.建立证照办理标准和业务流程，各部门应在自己的业务中心

向市场主体提供出具证照资质、核准（审批）、登记、备案等

相关业务服务。

2.针对证照办理过程中不同部门的业务流程，统一业务流程，

减少冗余环节。

3.建立证照办理业务信息共享机制，可以实现各部门业务信息

的互联互通、数据共享。

（三）推动信息化建设

1.利用先进的信息化技术，实现“一证通办”，通过“互联

网+政务服务”、移动应用等方式为企业提供证照办理服务。

2.搭建具有业务逻辑的信息交换平台，提高信息交换的效率和

安全性。

（四）设立证照一体化管理平台

可以通过前期财政资金撑起和后期多渠道运作模式，通过政府

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自主、企事业单位联合开展等方式，开发建设企业证照一体化

管理平台。

三、实施步骤

（一）阶段性目标

在2023年以前，完成全国二级行政区域以上的证照同销一件

事改革和信息系统建设。

（二）过程落实

1.听取各地行政部门的意见，结合实际进行证照同销一件事改

革实施方案设计和制定。

2.分阶段进行证照同销一件事的推进，以省市区为单位实行，

阶段性完成改革目标。

3.分别开始审批后和先的证照同销一件事改革，以降低风险，

逐步推广到不同省市区。

4.根据实际情况和经验反馈不断优化政策、流程、技术等。

（三）实施效果

1.降低行政审批成本，减轻企业负担。

2.建立高效的市场监管机制，防范违法违规行为。

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3.提高政务服务水平和企业满意度，促进营商环境优化。

4.拓展新时代政府治理方式，推动信息化、智慧政务的建设。

四、合理应对问题

1.业务部门与“一网通办”平台互联互通问题。

2.信息管理