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在市委基层治理工作调研座谈会上的汇报发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**县聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，坚持在“轻车、壮马、协同”上齐发力，不断推动基层“瘦身”“强体”“提能”，增强基层治理能力和服务效能。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

聚焦“轻车”减负，着力为基层“瘦身”。一是规范职能职责。下发《**县镇（乡）行政权力清单》《**县赋予乡镇县级行政权力事项清单（第二批）》，目前中心镇有行政权力312项，特色乡镇有行政权力310项，做到执法有据。建立村（社区）权责“三张清单”，确定依法履行职责工作事项27项、依法协助工作事项44条、负面事项7项。二是规范基层事务。大力精简村（社区）事务，明确不由村（社区）出具的证明事项20项，清理、整合职能重叠、使用频次过低微信群84个，摘除无内容、无保障、超出职能范围的牌匾201块，规范标牌162块，村（居）委会统一设置“五吊牌一立牌”6块牌子。三是规范督导检查。对督导检查过多过频问题，建立乡镇职责准入制度，实行年度计划和审批报备制，明确县级职能部门不得随意将职责范围内的行政事务和工作任务委托或交由乡镇承担，不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式将工作责任转移给乡镇，并常态开展回头看巩固工作成效。

聚焦“壮马”赋能，着力为基层“强体”。一是切实充实基层人员。全面开展借调人员清理，向全县各镇（乡）、部门印发工作提示2次，严禁以借调或者“帮助工作”“跟班学习”等名义变相借调工作人员。优化乡镇机构编制资源配置，为乡镇增设16个副科级事业单位、为中心乡镇设置特色事业单位5个，批准乡镇使用空缺编制134名，支持满编运行。二是推进机关力量下沉。突出党建引领乡村振兴，县委书记带头，29名县级领导主动联系帮扶集体经济弱村，从县级部门、医院、国企选派48个党组织、分成16个小组，与弱村开展党建联建，携手共促乡村振兴。扎实开展机关“双报到”，建立服务需求、服务资源、服务项目“三张清单”和双向认领机制，有力提升机关党员深入基层、服务群众的能力。三是汇聚社会组织力量。针对社区服务人员缺乏的问题，引进阳光、知行、民乐等5个专业社会组织协助社区，成功培育本土服务性、公益性、互助性社区社会组织62个，孵化志愿服务队350支，为优化社区服务治理注入新动力。探索出“社会组织+居民需求”公益模式，设置社区发展、青少年事务等10余类100余个专业服务岗位，鼓励社会组织购买政府服务。

聚焦“车马”协同，着力为基层“提能”。一是深化政务改革。全力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实现多部门信息共享、精简业务流程。完成“综合窗口”改革向乡镇延伸，全县16个乡镇181个村（社区）共设置“无差别综合窗口”269个，共有261项依申请政务服务事项进驻乡镇便民服务中心、62项帮办代办事项进驻村（社区）便民服务站。二是强化要素统筹。按照集约高效原则，大力推进县乡两级“一站式”矛盾纠纷解纷体系建设，将“雪亮工程”“慧眼工程”等系统进行整合，集成群众来访、矛盾调解、法律服务、心理疏导、劳动（人事）争议纠纷化解等功能，建成多功能于一体的“一站式”解纷阵地平台。截至目前，全县共排查各类矛盾纠纷2421件，调解成功率达98.8%。三是推进智慧服务。全面推行“掌上办”“零材料办”“秒批秒办”等便捷办理方式，在乡镇便民服务中心设置“24小时”自助服务区，方便群众自助办理业务。积极推进智慧村（社区）建设，整合党的建设、基层治理、群众诉求等信息系统，建设一体化服务平台，提供党务、村（居）务、事务公开及各项便民服务资讯，定期推送文化教育、安全提醒、节日祝福等信息，将“大课堂”融入“小平台”。

以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！