信访举报工作讲义课件.pptVIP

关于加强和改进信访举报工作的几点思考海南省纪委信访室刘刚二0一三年四月

三个方面内容:

一、当前信访举报工作总体形势

我省近年来查处的省高级人民法院原副院长娄小平、原屯昌县县委书记徐清学（正厅职）、原文昌市委书记谢明中（正厅职）、省盐务局原局长邢福煌等都是通过群众举报，直接锁定证据，信访举报所列举的情况查实率达90%以上。徐清学对办案人员感慨地说，你们纪委的必威体育官网网址工作做的真好，如果你们早一天让我知道，我不是这样的下场。

从全国来看：（一）信访举报总量重拾上升趋势；（二）越级上访比重较大；（三）进京上访呈持续上升；（四）网络举报已成反腐重要渠道;（五）反映的问题综合性强；（六）过激行为时有发生。

从海南来看（一）到省集体访批次和人次上升；（二）纪检监察机关受理的信访举报量上升；（三）反映的问题错综复杂。上访的主要问题是：（1）省工商、地税改革后部分遗留问题；（2）部分统招统分的师范类毕业生分配问题；（3）省属企业改制、重组，工人下岗、分流，职工反映企业领导人员贪污、转移、藏匿国有资产，造成国有资产流失等问题；（4）土地纠纷问题；（5）反映司法不公或判决后执行不到位的问题等；（6）军转干部问题。

我省信访举报工作特点（1）高，即：信访总量仍在高位运行，重信重访、集体访、越级访在信访总量的比例居高不下；（2）难，即：信访反映的问题复杂化和多样化，解决问题的难度不断加大；（3）联，即：信访活动呈现组织化、专业化的趋势，有人上窜下联，组织串访，境外势力插手利用信访问题也时有发现；（4）偏，即有的地方和单位为求维稳，采取非常规办法，要么偏激、生拉硬拽，要么偏软、息事宁人，致使一些信访问题难以从根本上彻底解决；（5）弱，即：基层组织信访工作薄弱，解决信访问题的能力较低；（6）缺，即：法制层面的缺失，使得信访政策条例约束力有限且难于执行落实。

二、信访案件的办理

在信访举报案件办理和管理中也存在不少问题：

信访案件是指纪检监察机关信访部门要求查报结果或者依据有关规定直接调查处理的重要信访问题。

有条件地

1、信访案件的种类要求下级纪检监察机关查报结果直接查办

2、信访案件的查处范围l查处对象查处内容一般应是本级纪检监察机关管辖范围以下职级党的组织、行政机关和党员、干部及行政监察对象。应是上述查处对象的较严重的违纪问题，严重的不正之风以及带有典型性、倾向性、苗头性的问题和比较重要的申诉。

（二）信访案件办理要求l领导审批、签发正式公函加强联系与沟通

一是必须履行必要的程序

二是必须以正式公函（附来信原件、举报电话记录原件、来访递交件原件）交办。三是交办单位在交办前，应当尽量与承办单位联系沟通一下，以避免重复交办。

（三）信访案件的承办与转办下级纪检监察机关接到上级纪检监察机关信访举报部门的交办函本级管辖下级管辖1.直接办理2.转办及时办理

◎对信访案件的管理的两点要求：1、下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访室交办的信访案件，应当固定一个部门由专人管理，承办和转办须经本级机关领导审批。2、下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访部门交办的信访案件，应及时认真办理，不允许扣压和拖延。

（四）信访案件的督办1、督办的重点（有4个重点）超过办结时限63

补充调查补报领导批示其他

2、督办的方法

3、督办的程序规定（一定要领导批准）（谁去督，督什么，怎么督，）u督办过程中，做好督办记录，整理后填入《督办案件登记表》，呈领导阅批；u督办工作结束后，应当向领导汇报督办情况；u在领导对本案的督办工作中提出意见和要求后，将领导意见填入《登记表》备查。

4、督办工作的纪律要求

5、督办工作的特点督办工作的三个特点：权威性时效性指导性

（五）信访案件的直接查办

1、直接查办信访案件的范围

※信访举报部门必须将直接查办的范围控制在上述六种情况范围之内，不能超越范围去办大案、要案、难案，这是由信访工作的职能作用所决定的。

2、直接查办信访案件的审批程序※信访室主任本※级纪检监察机关领导

3、直接查办的调查与处理

（六）报告信访案件调查处理结果的程序及规定1、报告信访案件调查处理结果的形式书面形式

2、报告结果件的审批权限※组织处理、纪律处分※不需组织处理、纪律处分反映不实

3、报告结果件的必备材料调查报告和处理结论（一）双方对调查处理的意见。检举、控告信双方有不同意见时，应附承办单位对其不同意见的说明访案件的必备本人检讨或处理决定材料有呈报机关的审查意见

原处理决定、复议结论或复查报告及结论（二）申诉案件的必备材料有申诉人对复议、复查结论的意见。申诉人有不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明呈报机关的审查意见

4、信访案件的报结要求必备材料必须齐全审核意见表明态度

加盖公章禁止用复印件一案一报一式二份