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依托一带一路天津寻求新的发展机遇

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一“一带一路”国家战略概述

2013年9月，习近平总书记访问中亚四国时首次提出建设丝绸之路经济带的构想，10月访问印尼时提出要构建21世纪海上丝绸之路。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，要“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。由此，推动丝绸之路沿线发展上升到了国家战略层面。这一跨越时空的宏伟构想，承接古今，连接中外，赋予古老丝绸之路崭新的时代内涵，被誉为是一个高瞻远瞩的战略构想、一条和平发展的共赢之路、一项脚踏实地的伟大事业，在国际社会引起了广泛反响。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，圈定了“一带一路”重点涉及的18个省、自治区、直辖市，明确了各地定位及对外合作的重点方向。

（一）“一带一路”国家战略的提出

1.丝绸之路经济带

丝绸之路经济带，是中国与西亚各国之间形成的经济合作区域，从当前的构想看，大致在古丝绸之路范围之上。这一地区资源丰富，但交通不够便利。建设丝绸之路经济带，将对这一区域的经济发展及全世界经济产生重要影响。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表了题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲，首次提出共同建设丝绸之路经济带的倡议。习总书记指出，“为使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带”，倡议中国与中亚国家“将政治关系的优势、地缘毗邻的优势、经济互补的优势转化为务实合作的优势、持续增长的优势”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。丝绸之路经济带的建设，不但可以促进上海合作组织成员国的经济发展，而且可以扩展经济合作范围，惠及南亚、西亚区域，最终使全球经济受益。按照我国的设想，发展丝绸之路经济带可以从以下几个方面着手，重点是加强“五通”：一是加强政策沟通。沿线各国可以共同协商和制定经济发展战略、区域合作规划，在政策和法律上打通区域经济融合的障碍。二是加强道路联通。尤其是要打通太平洋到波罗的海的运输大通道，逐渐打造连接东亚、西亚、南亚的交通运输网，为各国间货物运输与人员往来提供便利。三是加强贸易畅通。丝绸之路经济带的市场规模和经济潜力庞大，参与的国家和地区应深入探讨推动贸易和投资便利化的途径和渠道，共同消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域内经济循环的速度与质量，实现区域内互利共赢。四是加强货币流通。推动实现本币兑换与结算，提高抵御金融风险的能力，增强区域经济的国际竞争力。五是加强民心相通。加强区域内人民的友好往来，为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础。

古丝绸之路是西汉时期张骞出使西域时开辟的陆上商业贸易通道，以长安（现为西安市）为起点，经甘肃、新疆到达中亚、西亚，最后联结地中海各国，也被称为“西北丝绸之路”。丝绸之路是东西方文化交流的重要通道之一，在推进以丝绸、香料交易为主的远距离贸易活动的同时，对人类历史文化的传承和发展产生了不可估量的影响。

新丝绸之路经济带（也被称为“新丝路”或“新欧亚大陆桥”，即NewSilkRoadorNewEurasianLandBridge）是在古丝绸之路的基础上形成的新时期的经济合作区域。新丝绸之路经济带不是对古丝绸之路的简单复制，而是全球化视角下新的战略构想。它以古丝绸之路为基本走向，横贯欧亚大陆，东起西太平洋沿岸，西至波罗的海，横跨欧亚大陆；东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，主要涵盖中亚各国，预计未来将逐步扩展至西亚和东欧国家，甚至辐射北非与其他欧洲地区，能够惠及30多个国家共30亿人口，是世界上最长和最具发展潜力的经济大走廊。新丝绸之路经济带以欧亚经济共同体和上海合作组织为主要平台，以综合交通运输网络为纽带，以沿线中心城市为支点，以跨国贸易投资自由化和生产要素优化配置为主要目标，是实现丝绸之路沿线国家经济互利共赢和一体化发展的带状新兴经济合作区。在当代经贸合作条件下，发展新丝绸之路经济带，不仅可以加速沿线国家和地区的经济发展，还可保持亚欧地区地缘政治格局稳定。

在国内，诸多省区市都明确提出要抓住新丝绸之路建设的机遇，加快自身的经济发展。2013年底，国家发改委和外交部召开了推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会，会议首次提出要将陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西西部9个省、自治区、直辖市纳入丝绸之路经济带规划。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式明确了“一带一路”重点涉及的18个省区市，包括新疆、陕西、