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乡村振兴背景下河南省农村职业教育发展策略

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赵彩红谢会昌

2020年1月3日，习总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调：黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。我们对于黄河流域生态保护和高质量发展问题认识上，需要意识到生态保护和高质量发展要并行发展，互相促进，互为依托。而实现乡村振兴，是促进黄河流域高质量发展的重要举措。因此，研究河南省在实施乡村振兴战略下农村职业教育发展问题具有突出的实际意义和现实价值。

一、乡村振兴战略背景下发展农村职业教育的现实意义

乡村振兴是人才的振兴，农村职业教育是开发农村人力资源的重要手段，这是新时代赋予它的历史重任。要实现乡村振兴，就要大力培养实现农业农村现代化所需要的各类技能性人才，必须在发展农村职业教育上发力，提升现有农村居住人口的技能，支撑农村经济社会可持续发展。

（一）培育新型职业农民，强化乡村振兴人才供给的优先选择

关于什么是新型职业农民，在2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，首次正式提出培养“有文化、懂技術、会经营”的新型农民。2007年10月，对新型职业农民的培育问题被写进党的十七大报告。新型职业农民是一种职业，主要从事农业生产，区别于传统农民的小生产方式、分散经营的初级生产模式，新型职业农民是指能够主动适应现代农业产业化、市场化、规模化、标准化要求的职业人，等同于其他各行各业的职业劳动者。学者们将新型职业农民分为三类：一是留守农民，主要是指在农村居住的农村居民;二是新生代农民，主要指部分农村居民通过个人努力，获得了不同于祖辈的“身份”，具有良好的文化知识，进入城镇生活，从事第二三产业;三是获得职业资格证的新型职业农民。学者们从不同的立足点出发，结合社会主义核心价值观，对新型职业农民的培养目标总结为：“有文化、守规矩、懂技术、能创新、善经营、会管理”。

在乡村振兴战略推进过程中，培养一支留得住、用得上、干得好、带得动的“永久牌”乡村振兴带头人队伍尤为重要。2017年1月，农业部编制了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，提出对新型职业农民教育培训的科学性、有效性、针对性亟待提高。当前，我国农村职业教育还没有能够真正适应乡村振兴与城乡融合发展的国家战略需要，还存在着培养目标定位不精确、学科建设缺乏前瞻性、教学内容更新不及时、教育供给与社会实际需求不匹配、技术技能服务能力提升缓慢滞后等问题，一定程度上阻滞着乡村振兴系统工程的推进与效果。

（二）实现自我价值提升的必然途径

教育价值包含教育中的价值和教育的价值。农村职业教育作为一种职业教育类型，有其特定的作用。从功能上说，其教育功能是满足人的教育需要，有其实用性一面;另一方面，教育可以塑造人，因而人最需要通过教育实现自我价值，这是教育价值形成的根源。农村职业教育的功能在于塑造人，其价值在于促进人的自我价值实现，为实现乡村振兴，持续培养大量“懂技术、能创新、有文化、守规矩、善经营、会管理”的高素质农民。

（三）提升城乡现代化水平，助力乡村振兴的核心抓手

随着现代经济社会和信息技术的快速发展，导致社会财富、政治权利以及信息资源的分配方面存在不平衡发展，我国广大农村地区信息贫困现象表现更为明显。乡村振兴的目标，就是要彻底摆脱贫困，而信息贫困是经济贫困的另一种表现形式，农村职业教育可以提高农村贫困人口的信息素养，熟练运用现代信息技术下的各类技术技能，增强内生动力，提升他们的反贫困能力。通过查阅河南省2020年统计年鉴，2019年河南省涉农学校在校生数（专科以下）为2486874人，其中农林牧渔类专业为93815人，旅游服务类专业为85081人。

由表1可见，河南省涉农学校在校生数在全省人口中占比较少，在校生中选择农林牧渔类专业人数占比仅为3.8%，选择旅游服务类专业人数占比仅为3.4%，这与河南省人口大省、农业大省和旅游大省的定位差距较大。所以，大力发展河南省农村职业教育，助力乡村振兴，任务仍很艰巨。

（四）加快城乡融合发展的必然举措

发展农村职业教育可以促进乡村产业发展。改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，每家只有三五亩地、七八亩地的分田到户，造成土地资源碎片化，不利于机械化发展，小农经济生产模式正在走向瓦解，而集约化农业正在逐步形成，新型职业农民将成为农业生产现代化的开拓者和主力军，这是时代发展的迫切需要。乡村振兴，离不开高素质、高技能人才的支撑，发展农村职业教育是乡村振兴的重要环节。

发展农村职业教育可以加快城乡融合发展。我国的城乡融合发展是双向融合，城镇化不仅是农村居民融合进城市，也是城市居民融合进乡村。国家鼓励大学生返乡创业，势必会有一批有头脑、有知识的有为人士来农村投资发展，带来的必然是第二、三产业向乡村转移，其产业发展所需