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(学案)两宋的政治和军事--第1页
两宋的政治和军事
【学习目标】
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化
【学习重难点】
1．宋朝加强中央集权的措施及影响
2．王安石变法的措施及评价
3．正确评价岳飞抗金的事迹
【学习过程】
一、宋初中央集权的加强
1．背景
（1）北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五
代十国的分裂局面。
（2）统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地
采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。
2．措施
（1）加强中央对地方的控制。
内容具体措施
中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为
行政
虚衔
设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上
财政
缴朝廷
将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，
军政
定期更换驻地
（2）分散各级机构的权力，使其互相牵制。
中央：①由枢密院专掌军权，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事
为副相。②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但不统兵，后者
统兵但无权调兵。
3．问题思考
（1）材料：宋朝中书治民，三司理财，枢密主兵，各不相知，而言路之权
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又特重。这原是因大权都集中于中央，以此防内重之弊的。立法之初，亦可谓具
有深意。然而宰相既无大权，而举动有多掣肘，欲图改革，其事就甚难了。
（2）思考：据材料指出宋朝限制相权的举措，并说明这些举措的影响。
4．提示
（1）举措：①分散相权：中书门下掌管行政权，三司掌管财政权，枢密院
掌管军权，三者各自独立。②强化监察机关对相权的监督。
（2）影响：削弱了相权，加强了皇权；相权受到牵制，无法进行必要的改
革，导致北宋政治衰弱。
地方：①先后设立平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进
行监控。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
（3）为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针。
①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
易错提醒：宋代加强中央集权的启示
过分集权无法发挥地方的积极性，导致国家积贫积弱，因此加强中央集权应
当适中。
5．影响：
（1）积极：有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化
了专制集权。
（2）消极：制度束缚过死，权力分割过细，影响了行政效率，助长了保守
疲沓的政治风气。
6．归纳总结：对北宋专制主义中央集权制的认识
（1）特点：①重文轻武，实行文人治国。②分割地方权力，高度集权于中
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