深圳市行政检查、行政处罚、行政强制数据标准 第1部分：数据元规范编制说明.pdfVIP

深圳市地方标准

深圳市行政检查、行政处罚、行政强制数据标准

第1部分：数据元规范

（征求意见稿）

编制说明

《深圳市行政检查、行政处罚、行政强制数据标准》标准编制组

二零二零年十月

目录

一、任务来源1

二、背景和意义1

三、标准编制原则3

四、标准编制依据3

四、标准编制过程4

（一）前期准备4

（二）标准立项4

（三）标准编制4

五、标准的主要内容5

六、主要分歧条款的处理和依据6

七、涉及专利情况6

八、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性6

标准编制组6

2020年10月6

一、任务来源

为落实《法治政府建设实施纲要(2015－2020年)》等相关文件要求，深圳市司法

局启动了“深圳法治政府信息平台”项目建设。该平台以法治政府建设为总体目标，

以行政执法监督为切入点，对接省平台，整合全市行政执法数据资源，实现对全市的

行政执法活动、状况进行实时的、动态的、精准的、智能的监督和考核。但是在深圳

市行政执法业务数据的采集、汇聚过程中，由于各级执法部门执法业务系统开发缺乏

统一的数据标准，致使行政执法业务系统建设不统一、数据格式不规范、电子卷宗不

标准问题十分突出，不仅影响数据的接入和应用，而且难以发挥深圳法治政府信息平

台的信息综合和监控作用。

为进一步规范全市行政执法工作，加强相关信息的收集、共享、分析、利用，急

需制定本标准。为此，2020年3月，由深圳市司法局申请地方标准的立项，2020年5

月，由深圳市市场监督管理局正式批准。

本规范主要由深圳市司法局、北京北大软件工程股份有限公司起草完成。

本项任务由深圳市市场监督管理局归口。

二、背景和意义

党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之

一。党的十九大提出要深化依法治国实践，法治国家、法治社会、法治政府一体化建

设。2016年，省委、省政府印发了《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》，

规划了今后5年广东省法治政府建设的纲领目标和行动路线。确立了广东省法治政府

总体目标是：“到2018年，珠三角地区各级政府率先基本建成职能科学、权责法定、

执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；到2020年，全省基本建成法

治政府，依法行政工作水平处于全国前列。”。2017年，深圳市委提出“建设全面落

实依法治国基本方略的法治先行区和法治中国示范城市”的战略目标，要求加快建设

法治中国示范城市，塑造一流法治优势，推动深圳率先建设社会主义现代化先行区。

2015年8月国务院印发《关于促进大数据发展行动纲要的通知》，强调“大数据

成为提升政府治理能力的新途径”。提倡“建立‘用数据说话、用数据决策、用数据

1

管理、用数据创新’的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和

社会治理模式进步，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展

相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代

化。”

深圳市司法局启动了“深圳法治政府信息平台”项目建设。该平台以法治政府建

设为总体目标，以行政执法监督为切入点，对接省平台，整合全市行政执法数据资源，

实现对全市的行政执法活动、状况进行实时的、动态的、精准的、智能的监督和考核。

但是在深圳市行政执法业务数据的采集、汇聚过程中，由于各级执法部门执法业务系

统开发缺乏统一的数据标准，致使行政执法业务系统建设不统一、数据格式不规范、

电子卷宗不标准问题十分突出，不仅影响数据的接入和应用，而且难以发挥深圳法治

政府信息平台的信息综合和监控作用。

为更好的解决依法行政过程中的问题及落实司法部、广东省及深圳市的相关要求，

深圳市司法局借助信息化手段，结合大数据等先进技术手段和理念，以深圳法治政府

信息平台为载体，采集、汇聚、共享全市行政执法相关信息，并对信息进行综合的分