田长制严格耕地保护实施方案.docx

田长制严格耕地保护实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神,落实最严格的耕地保护制度,严守耕地红线,保障粮食安全,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持底线思维、保护优先、依法从严、系统观念,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,健全耕地数量、质量、生态三位一体管理机制,建成市、县、乡、村、网格五级田长体系,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新xx提供有力支撑。

二、组织体系

（一）组织形式

市级设立第一总田长、总田长、副总田长,市委书记担任第一总田长,市委副书记、市人民政府市长担任总田长,市委副书记和市人民政府分管自然资源、农业农村工作的副市长分别担任副总田长。市田长制工作办公室（以下简称“市田长办”）设在市自然资源和规划局,办公室主任由市人民政府分管自然资源工作的副市长兼任,办公室副主任由市自然资源和规划局、市农业农村局主要负责人担任。

县、乡两级设第一田长、田长、副田长,第一田长由党委主要负责人担任,田长由政府主要负责人担任,副田长由党委副书记和政府分管自然资源、农业农村工作的负责人担任。乡级（有耕地保护任务的乡镇、街道,下同）田长、副田长以行政村为单元,明确责任区域。村级田长由行政村（含有耕地保护任务的社区,下同）党支部书记担任。网格田长（按组或种植大户划分）由支村“两委”委员或组长担任。

（二）工作职责

1.田长职责。市级第一总田长对全市耕地保护负总责,研究制定耕地保护政策,解决耕地保护和粮食生产突出问题。总田长负责全市耕地保有量、耕地底线目标、永久基本农田保护、恢复耕地任务、耕地占补平衡和“进出平衡”、粮食生产、田长制体系建设等,落实耕地保护目标责任制。副总田长是耕地保护直接责任人,协助解决相关具体问题,协调、指导、督促下一级田长和本级田长制工作办公室成员单位落实工作责任。

县级第一田长对本区域耕地保护负总责,研究制定耕地保护政策,解决本区域耕地保护和粮食生产突出问题,定期报告田长制工作情况。田长负责本区域耕地保有量、耕地底线目标、永久基本农田保护、恢复耕地任务、耕地占补平衡和“进出平衡”、粮食生产、县乡级田长制体系建设等。副田长是耕地保护直接责任人,协助解决相关具体问题,协调、指导、督促下一级田长和本级田长制工作办公室成员单位落实工作责任。

乡级第一田长、田长、副田长是本区域耕地保护具体责任人,组织实施本区域耕地和永久基本农田保护利用工作,落实耕地保护目标责任制,指导村级田长工作,健全管护队伍,明确管理主体,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,落实耕地抛荒治理,规范土地流转,落实耕地“进出平衡”审核有关职责,宣传耕地保护相关法律法规政策,对农田设施进行日常巡查、维护和养护,定期报告田长制工作情况。

村级田长是本区域耕地和永久基本农田保护工作的具体实施者和直接责任人,监督耕地承包经营主体做好耕地保护利用工作,落实耕地保护目标责任制,指导网格田长工作,宣传耕地保护相关法律法规政策,及时发现、制止、报告耕地“非农化”“非粮化”行为,对耕地抛荒行为进行劝耕促耕,管理维护田长制责任牌和永久基本农田保护标志牌,日常管护农田设施。

网格田长承担责任网格耕地保护职责,落实网格耕地保护工作,及时向村级田长报告责任网格耕地保护情况；开展日常巡查,动态掌握本区域耕地保护利用情况,及时发现、制止、报告违法占用破坏耕地和永久基本农田及耕地转为林地、草地、园地等其他农用地行为,日常管护农田设施。

2.田长制工作办公室职责。承担田长制工作的组织协调、工作调度、检查督导、考核评价,制定配套制度并组织实施,编制年度工作计划,指导、监督、推进工作落实,抓好宣传培训,承办相关日常事务。

3.市田长办成员单位职责另行发文明确。

（三）工作机制

1.会议调度制度。市级第一总田长、总田长和县级第一田长、田长每年至少召开1次调度会议,研究部署耕地保护工作；市级副总田长和县级副田长根据工作需要召开会议,及时研究解决相关问题。

2.督导巡查制度。市级第一总田长、总田长、副总田长每半年至少开展1次督导巡查,县级第一田长、田长、副田长每季度至少开展1次督导巡查,乡级第一田长、田长、副田长每月至少开展1次督导巡查,村级田长一周一巡查,网格田长开展日常巡查。乡村两级建立巡查台账,确保耕地保护和粮食生产责任落到实处。

3.情况报告制度。市田长办适时总结全市田长制工作,并向市委、市政府报告。县级田长办定期向市田长办报告工作进展等情况。市级建立定期通报制度,对反馈问题整改不力、工作进展缓慢、情况报送不及时的,进行通报。

4.信息化管理制度。按照市县两级共建共用的原则,实行一体布局,加快耕地保护信息化建设,与省级现有平台互联