2025年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（八）.pdf

2025年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复

习讲义（八）

第三编狱政管理

第八章狱政管理概述

第一节狱政管理的概念与特征

一、狱政管理的概念

狱政管理，就是指我国监狱在依法对罪犯执行刑罚过程中，为了

实现惩罚与改造目标，直接对正在服刑的罪犯实施的刑事执法活动。

根据《监狱法》的规定，狱政管理的内容包括了分押分管、警戒、戒

具和武器的使用、通信会见、生活卫生、奖惩、对罪犯服刑期间又犯

罪的处理等内容。在实际业务工作中，狱政管理内容可概括为行刑事

务管理、处遇事务管理和监管改造事务管理三个方面。

二、狱政管理的特征

（一）惩罚性

（二）强制性

（三）复杂性

（四）防范性

第二节狱政管理的功能

一、惩戒威慑功能二、组织调控功能三、行为矫正功能四、

鼓励鞭策功能

第三节狱政管理的原则

一、依法管理原则

（一）依法管理原则的含义

依法管理原则是指在狱政管理工作中，严格按照法律规定对罪犯

实施管理，依法标准管理行为并切实保障罪犯合法权益的基本准则。

依法管理就是要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必

究”，保证监狱的各项工作制度化、标准化、法制化，从而最大限度

地发挥监狱工作的职能，实现监狱作为刑罚执行机关的宗旨。依法管

理不仅要催促监狱依法履行其应尽的各项义务，也要切实保障监狱依

法行享有和行使其权利。依法管理要求监狱人民警察依照宪法和法律

的规定，通过各种途径，采用各种形式，行使监狱权力、履行监狱义

务，发挥监狱职能，保证监狱的各项工作都依法进行。坚持依法管理

是实现依法治监的前提，是促进罪犯积极改造的基础，是营造公平、

和谐的监狱改造环境的保障。

（二）依法管理原则的内容

1．依法实现管理内容

2.依法遵循管理秩序

3．依法标准监管行为

4.依法保障罪犯的合法权益

（三）依法管理原则的要求

1．提高监狱人民警察的执法素质

2．完善监狱执法监督体系

3．深化狱务公开

二、严格管理的原则

（一）严格管理原则的含义

严格管理原则是指监狱在管理意识、管理行为、管理状态和管理

环境等方面实现标准化、标准化和制度化的基本准则。严格管理是依

法治监、依法行刑的必然要求。严格管理就是要以严密的组织形式、

严谨的防范措施、严肃的纪律要求以及严明的考核奖惩制度表达出对

罪犯的监管活动的严肃认真、毫不放松。

严格管理要求监狱人民警察要重视法律、法规、规章和行政标准

性文件在标准监狱各项职能中的作用，切实保证法律、法规、规章和

行政标准性文件的贯彻落实，严格遵守依法治监、依法行刑的各项标

准和程序，通过严格管理充分发挥狱政管理对罪犯行为矫正的功能，

调动罪犯服刑改造的积极性，实现监管秩序的稳定和监管场所的安全，

为罪犯营造良好的改造气氛。

（二）严格管理原则的内容

1．严格落实监管制度

2．严密组织罪犯

3．严密防范措施

4．严格考核奖惩

（三）严格管理原则的要求

1．严而有据

2．严而有序

3．严而有度

三、科学管理的原则

（一）科学管理原则的含义

科学管理原则是指在科学理念指导下，根据惩罚与改造罪犯的实

际需求，遵循狱政管理的客观规律，综合运用现代科学理论知识、科

学技术手段和方法对罪犯实行科学化管理，以到达监狱工作的宗旨与

目的。

科学管理最核心的因素有两个方面，即科学的狱政管理理念和实

事求是的狱政管理精神。监狱工作的法制化、科学化、社会化，是中

国监狱目前的开展方向。狱政管理工作的科学化程度，不但影响着狱

政管理活动的质量与效果，而且也会影响到监狱工作的法制化、社会

化进程。科学管理是狱政管理活动不断走向成熟与完善的保障。

（二）科学管理原则的内容

1．科学化的管理思想

2．科学化管理机制

3．科学化的管