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布雷顿森林体系自动调节机制

(一)布雷顿森林体系的建立

第二次世界大战后，资本主义世界建立了一个以美元为中心的国际

货币体系，即布雷顿森林体系，这个货币体系是英美两国在国际金融领

域争夺霸权的产物。

二次大战使帝国主义国家之间的实力对比发生了巨大的变化。英国

在战争期间受到了巨大的创伤，经济遭到严重破坏。据统计，1945年，

英国工业生产缩减，民用消费品生产只达到1939年水平的一半，出口

额还不到战前水平的1/3,国外资产损失达40亿美元以上，对外债务则

高达120亿美元，黄金储备降至100万美元。尽管如此，英镑区和帝

国特惠制仍然存在，国际贸易的40%左右仍用英镑结算，英镑仍然是

一一种主要国际储备货币，伦敦依旧是国际金融的一个重要中心。因此，

英国还想挣扎，竭力保持它的国际地位。另一方面，战争结束时，美国

的工业制成品占世界工业制成品的一半，美国的对外贸易占世界贸易总

额的1/3以上。国外投资急剧增长，它已成为资本主义世界最大的债权

国。黄金储备从1938年的145.1亿美元增加到1945年的200.8亿美

元，约占资本主义世界黄金储备的59%。它已成为资本主义世界最大

的债权国和经济实力最雄厚的国家，这为建立美元的霸权地位创造了必

要的条件。事实上，早在40年代初，美国就积极策戈划取代英国而建

立一个以美元为支柱的国际货币体系，改变30年代资水主义世界货币

金融关系的混乱局面。

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美英两国政府都从本国的利益出发，设计新的国际货币秩序于

1943年4月7日分别发表了各自的方案，即美国的“怀特计划”和英

国的“凯恩斯计划”。

“怀特计划”是美国财政部官员怀特提出的国际稳定基金方案。这

个方案采取存款原则，建议设立一个国际货币稳定基金，资金总额为

50亿美元，由各会员国用黄金、本国货币和政府债券缴纳，认缴份额

取决于各国的黄金外汇储备、国民收入和国际收支差额的变化等因素，

根据各国缴纳份额的多少决定各国的投票权。基金组织发行一种国际货

币名为“尤尼塔(Unita)，作为计算单位，其含金量为137有1/7格令，

相当于10美元。“尤尼塔”可以兑换黄金，也可以在会员国之间相互

转移。各国要规定本国货币与“尤尼塔”之间的法定平价。平价确定后，

非经基金组织同意，不得任意变动。基金组织的任务主要是稳定汇率，

并帮助会员国解决国际收支不平衡，维持国际货币秩序。会员国为了应

付临时性的国际收支逆差，可用本国货币向基金组织申请购买所需要的

外币，但是数额最多不得超过它向基金组织认缴的份额。基金组织的主

要任务是稳定汇率，并对会员国提供短期信贷以解决国际收支不平衡问

题。美国设计这个方案的目的，显然是要由美国一手操纵和控制基金组

织，从而获得国际金融领域的统治权。

“凯恩斯计划”是英国财政部顾问凯恩斯制订的。他从英国的立场

出发，主张采取透支原则，设立一一个世界性的中央银行，叫做“国际

清算联盟由该机构发行以一定量黄

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金表示的国际货币“班柯尔，作为清算单位。“班柯尔”等

同于黄金，各国可以黄金换取“班柯尔”，但不得以“班柯尔”换取

黄金。会员国的货币直接同“班柯尔”联系，并允许会员国调整汇率。

各国在“国际清算联盟”中所承担的份额，以