依法管理与学校安全的保护(谢志东)课件.pptVIP

依法管理与学校安全的保护北京教育学院谢志东

一、法治与依法治校2014年党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”

一、法治与依法治校（一）法治的含义《中华人民共和国宪法》修正案(1999年）第五条：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”“徒善不足以为政，徒法不足以自行”——《孟子》

一、法治与依法治校“良法，善治”古希腊亚里士多德《政治学》(公元前375年)法治至少应当包括两层意义:已成立的法律获得人们的普遍服从；(法律的权威)被人们普遍服从的法律本身应当是制定的良好的法律。(良法之治)

(二)依法治校的基本要求含义：运用法律手段管理教育事业，既包括国家和国家机关对教育事务的管理，也包括学校的内部管理。基本要求：第一,教育机构应当依法接受行政机关的依法管理;第二,教育机构应当依照章程和规章制度自主办学;

v第三,教育机构要依法维护教职工和学生的合法权益v职务行为，单位承担责任

“新华网：2013年5月到2014年5月，教师涉案的性侵害儿童恶性案件达42起”v最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》（）v未成年人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间被性侵害而造成人身损害，被害人及其法定代理人、近亲属据此向人民法院起诉要求上述单位承担赔偿责任的，人民法院依法予以支持。

(三)依法治校中应当注意的几个问题

1.学校管理必须注重公正程序2.教育法律救济的重要途径之一----教育申诉教师申诉：《教师法》第39条，《事业单位工作人员申诉规定》（2014年7月1日起施行）教师对所在教育机构做出的处理不服或者认为所在教育机构侵犯其合法权益的；30日内学生申诉：《教育法》第42条

3.应对突发事件v突发事件+活跃媒体=超级新挑战v习近平：领导干部应当提高六个方面的能力之一：同媒体打交道的能力“快讲事实，慎讲原因”及时向上汇报请示口径，了解实情，对外统一口径及时搜集有利于学校的证据

二、学校应当保护学生的法律权利(一)学生的受教育权上课权；选择权受教育权实质—学习和发展权

(二)学生人格尊严不受侵犯的权利(三)保护未成年学生的隐私权

(四)保护未成年学生的生命权和身体健康权禁止体罚或者变相体罚未成年人；禁止学校组织学生参加抢险等具有危险性或者应当由成年人进行的活动；保护学生安全。

(五)保护未成年学生的其他人身权人身自由（搜身，留校）表达自由(言语，形体等)

(六)未成年学生的合法财产权不得没收学生的物品长时间不予发还；妥善保管危险品、有毒有害物品的处理

学生伤害事故的责任分析与防范

不容忽视的学校安全工作v安全工作的特点“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。”

2014年9月26日，昆明一所小学踩踏事故，6名学生死亡，26人受伤

湖北老河口一小学发生踩踏事故，死亡4人，伤11人（2013年2月27日）

2014年12月13日，河北廊坊市永清县一幼儿园房屋倒塌，造成3名儿童死亡，3名儿童受轻伤。

2014年12月8日，安徽淮北市同仁中学校园内一面围墙坍塌，造成5名女生死亡，2名学生受伤。

河南光山县一男子闯入小学砍伤22名学生（2012年12月）

2013年5月11日，广东，为救落水同学五名学生溺亡

2014年7月10日下午5时许，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中，途径湘潭市交界的长沙市岳麓区干子村时，翻入水库。共致11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。

2011年11月16日甘肃正宁校车事故：幼儿和老师共21人死亡

福建南平（2010年3月23日）：学生8死5伤

公共卫生

黑龙江沙兰小学2005/06

HubeiProvince,2004年12月湖北省大悟

一、学校安全工作的重要性1、学校安全工作是学校工作的基础和保障，是重中之重(既包括应对突发事件，更包括做好日常校园安全)2、中小学学生属于无民事行为能力人和限制民事行为能力人，精力旺盛、好动、胆大但对行为及后果的辨认能力较差，学校安全工作的难度较大。3、学生人身伤害事故处理难度较大

二、学校对学生人身安全保护责任范围（一）时间范围：1、在学校实施的教育教学活动中：课堂教学、室外教学、以及按照学校要求在学校进行的各项活动2、学校组织的校外活动学校、班级、团、队以及由教师组织、同意、批准或者出面组织的其他校外活动

（二）空间范围1、学校负有管理责任的：校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施包括直接或间接用于教育教学和生活的房屋、场地及各种设施设备、仪器、用具、用品2、其他负有管理职责的地方及设施设备：如闲置房屋、场地、设施、设备；出租出