事业单位运用CMF理论构建员工绩效考评体系探索.docx

?

?

事业单位运用CMF理论构建员工绩效考评体系探索

?

?

谭雪芹

摘要：无论从“提供公益服务、追求社会效益”的特征来看，还是从现代人事管理制度的要求来看，事业单位都迫切需要建立一套适用的、科学规范的员工绩效考评体系。笔者通过文献研究法和实证研究法，对事业单位构建员工绩效考评体系进行了探索。文献研究法发现，CMF理论（可对比的多维度绩效评价理论）既吸纳了KPI、MBO、360度考评等绩效考评方法的优点，又增加了多维度的、可对比的绩效评价特色，可指导事业单位落实员工绩效考评的关键点。实证研究法证明，JT局运用CMF理论构建员工绩效考评体系是成功的案例，值得各事业单位参考和借鉴。

关键词：事业单位；CMF理论；绩效考评；探索

一、引言

《事业单位人事管理条例》规定：事业单位要全面考评工作人员的表现，重点考评工作绩效。考评结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。由此可见，员工绩效考评贯穿事业单位人事管理，提到了空前重要的地位。探索员工绩效考评的有效方法是事业单位亟待解决的问题。

二、事业单位员工绩效考评的历史和现状

按身份管理的历史时代，事业单位员工绩效考评大致经历了三个阶段：一是平均主义为主、奖罚为辅阶段，二是组织（主要是上级）评价为主阶段，三是“德能勤绩廉”笼统印象评价阶段。传统考评的结果是大锅饭、矛盾小、员工无工作积极性。按岗位管理的新时代要求事业单位员工绩效考评必须从传统考评转向立足岗位、促进绩效的新型考评。现阶段，事业单位员工绩效考评正处于新旧转型的摸索、过渡期，考评形式多样：考勤即考评、民意测验即考评、“德能勤绩廉”考评、单一的上级对下级的考评、工作计划完成情况考评、工作任务完成情况考评……事业单位大多采用这些形式中的一种或两种，每年年末考评一次。总体来说，考评形式单一、指标粗、频率低、重视度低，缺少科学的考评方法，无绩效反馈，考评结果应用极少，未建立完整的考评体系。因此，事业单位迫切需要将先进的绩效考评理论与事业单位的特点相结合，积极探索出员工绩效考评行之有效的具体方法。

三、事业单位员工绩效考评的关键点

1.促进单位提高完成公益目标任务水平

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从职责定位来看，事业单位负责提供公益服务，追求社会效益。

事业单位收入分配制度规定：对于上年度公益目标任务完成好的事业单位，可适当增加绩效工资总量，反之，则扣减绩效工资总量。这就进一步从制度上明确要求事业单位必须注重优质完成公益目标任务。

因此，事业单位员工绩效考评必须以促进单位提高完成公益目标任务水平为整体目标。

2.兼顾团队绩效和个人绩效考评

事业单位负责提供公益服务，服务水平的高低、社会效益的好坏总体上是整个单位共同努力的结果，既依赖于个人绩效的发挥，又难以直接、简单地将单位绩效分摊到员工个人。因此，事业单位员工考评必须兼顾团队绩效和个人绩效的关系，既要考出个人绩效的真实差异，又要保护好团队的凝聚力。

3.兼顾显性绩效和潜在绩效考评

顾名思义，显性绩效即当下直观可见的绩效，潜在绩效即尚处潜伏期、尚在努力过程中的绩效。由于事业单位服务项目周期长短不同，因此，在某一考评时点上，有的项目表现为显性绩效，有的项目表现为潜在绩效。在考评时，必须兼顾显性绩效和潜在绩效考评，兼顾结果考评和过程考评，做到客观、公平、公正。

4.考评出员工绩效的横向可比性

員工分布在各个职能部门，在不同的岗位上承担着不同的工作内容和职责，要横向比较出不同部门、同一部门不同岗位间员工绩效的真实差异，才能让考评结果更客观公正、更全面、更有说服力。

5.实现员工绩效考评的公平性

亚当斯的公平理论指出，公平是员工对自己和参照对象的报酬和投入的比例的主观比较感觉，当“自己对所获报酬的感觉/自己对个人所作投入的感觉=自己对他人所获报酬的感觉/自己对他人所作投入的感觉”时，员工才会产生公平感受。事实上，由于每个人心理上的自我主观偏好，对自己的评价总是不由自主的高于真实情况。即使是同条件下相比自己和他人的付出与回报比，若自己的高于他人，则归因为自己的付出更多，认为公平；若自己的等于或低于他人，很容易产生不公平感。考评结果的绝对公平是不存在的，但事业单位员工考评要实现相对公平，提高员工的公平感觉。

6.让考评人放心表达对被考评人的真实意见

要考评出员工的真实绩效，必须去除考评人的人际关系负担，创造风清气正、安全的考评环境，让考评人放心地表达真实意见、据实考评，而不流于形式。

7.促进员工提高工作绩效

通过绩效考评基础上的收入分配，实现员工收入紧扣工作量大小和实际贡献多少，强调“效率优先兼顾公平、多劳多得、优绩优酬”，矫正负面绩效行为，激励强化正面绩效行为，引导职工主