国际金融危机下缓解深圳中小企业融资难的对策思考.docx

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国际金融危机下缓解深圳中小企业融资难的对策思考

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中小企业作为一个整体来说，在世界的企业群体中占了绝大多数，中小企业不仅是经济社会发展的稳定器，而且是科技创新的推进器，是托起世界经济繁荣的重要支柱。自深圳经济特区成立以来，在历届市委、市政府的高度重视下，深圳市中小企业从无到有，从小到大，蓬勃发展。目前，深圳市中小企业数量众多，活力巨大，涌现出一批又一批成长性良好、自主创新能力突出、发展后劲十足的优秀中小企业，并创造了大量的财富和就业机会，成为社会经济发展的加速器和稳定器。近几年来，全市中小企业连续几年上缴税收超过740亿元，占全市企业纳税的50%以上；中小企业创造的GDP超过4000亿元，占全市GDP的60%以上；全市经济外向型特征明显，中小企业积极开拓国际市场，参与全球竞争，共有2.5万家中小企业开展进出口业务，占全市进出口企业总数的70%以上；中小企业提供的就业岗位占全市80%以上；全市中小企业总计28万多家，占全市企业总数的99%以上，中小企业已经成为深圳社会经济发展的生力军。

一深圳中小企业融资体系发展现状

多年来，深圳市委、市政府一直高度重视和加强投融资体系的健康发展。2004年出台了《深圳市人民政府关于加强发展资本市场工作的意见》（深府〔2004〕106号），不断加快构建多层次资本市场的步伐，初步建立了多层次立体化的投融资支撑体系，为中小企业持续健康发展打造良好的投融资环境。

（一）构建重点中小及民营企业中长期贷款信用平台

深圳市的金融产业已成规模，证券业和基金业比较发达，在金融机构数量、交易设施、交易规模、金融产品创新和金融人才建设等方面取得了快速发展，并对深圳经济发展的作用不可低估。为解决重点中小型及民营企业中长期贷款问题，2008年深圳市政府出台了《深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法》（深府办〔2008〕14号）。以民营领军骨干企业为主体，建立了“重点民营企业池”，企业通过设立“互保金”进行自我增信，市财政在“十一五”期间首期安排10亿元专项资金，与“互保金”共同构建企业增信平台，初步构建了重点中小及民营企业中长期贷款信用平台与补偿机制，促进商业银行向重点民营企业提供贷款。2008年7月，深圳市又组织了首批20余家企业的银行贷款签约仪式，首批放款额度达12.3亿元。目前，“企业池”的合作银行已发展到8家，入池企业达246家，已审核贷款资金24.4亿元。

（二）积极推进中小企业股权融资

深圳是全国的两大资本市场之一，截至2008年底，深圳本地上市公司达102家，总市值近万亿元，整体规模居全国第三位，其中有十余家上市公司市值超过100亿元，面对目前金融危机的严重冲击，百余家上市公司在逆境中实现了平稳较快发展，为深圳中小企业上市融资营造了较好的环境。早在2004年，我国中小企业板在深圳开板，2004年9月市政府出台了《深圳市中小企业上市培育工程实施方案》（深府办〔2004〕179号），以及《深圳市鼓励中小企业上市融资资金扶持措施（试行办法）》，成立由分管副市长挂帅、33个部门参与的市中小企业上市培育工程领导小组，领导小组办公室设在市中小企业服务中心。深圳市提出培训一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批等“五个一”工作目标，强力推动企业上市。企业从改制、辅导到上市，整个上市过程中企业累计最高可以得到310万元的资助，使企业实现“零成本”上市。据统计，2007年，市政府为支持民营及中小企业改制上市所提供的年度补助资金总额5610万元。同时，各区政府又加上了自己的“地方粮票”：南山区、龙岗区、宝安区分别给予每户上市企业350万元、150万元、50万元资助。

经过几年努力，深圳市中小企业上市培育工作取得了明显成效。2007年，深圳市共有32家中小企业在海内外证券市场成功上市，首发募集资金总额达284亿元，上市企业总数首次跃居全国各大中城市首位。在国内外资本市场普遍疲软的情况下，2008年1～10月，深圳市仍有8家中小企业在海内外挂牌上市，首发募集资金总额47.6亿元。此外，已通过国家证监会发行审核等待挂牌的企业还有4家，完成辅导已报会待审的企业有32家。深圳市在国内中小板上市企业累计已达26家，募集资金总额94.1亿元，位列全国大中城市首位。深圳市企业在上市数量和融资额方面，均占中小企业板的10%以上。

（三）积极探索中小企业债券融资新模式

2007年，深圳在全国首创“中小企业集合发债”，由深圳市贸工局、深圳市中小企业服务中心牵头，通过采取“政府牵头、企业自愿、统一冠名、集合发行、统一担保、分别负债”的全新模式，组织全市20家中小企业成功发行10亿元的企业集合债券，实现了发行主体、发行模式、法律关系和担保体系的多重创新，开