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成立人力资源公司可行性研究报告

一、项目概况

拟建单位名称：XXX人力资源公司

单位地址：XXXXXXXXXXXXXXXXX

注册资本：XXXXXXXX万元

经营范围：人才输送、劳务派送

二、项目背景

人力资源公司是人力资源市场的载体，人才咨询服务对促进劳动力供求均

衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本方面、促进劳动力合理流动等方

面具有重要作用。其中的公共就业服务更能起到提高人力资源市场的透明度、保

持人力资源市场的公平、帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。随着

改革开放的不断深入和市场经济体制逐步建立，经过三十年的努力，人才咨询服

务得到了迅速发展。截止2007年底，全国共有各类人才咨询服务机构37897

所。其中，公共人才咨询服务机构24806所，占总数的65%；其他组织举办的

2926所，占总数的8%；个人办的10165所，占总数的27%。全国各类人才咨

询服务机构共有工作人员128821人。全年全国人力资源和社会保障部门举办的

公共人才咨询服务机构接受登记求职3494万人次，介绍成功1980.9万人次，

为促进就业做出了重大贡献。

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中国人才咨询服务机构的迅速发展得益于中国政府提供的法律和政策环境。

2002年以来，在中国政府出台的一系列积极的就业政策中，发展和规范劳动力

市场是其中一项重要内容。一方面，鼓励各类人才咨询服务机构发展，提供就业

服务；另一方面，加强劳动力市场的清理整顿，严厉打击非法人才咨询服务行为

和人才咨询服务机构侵犯求职者权益的行为。各地人力资源和社会保障部门将民

办人才咨询服务机构作为促进就业的重要力量，鼓励其发展，组织其参与对下岗

失业人员和农民工的就业服务工作，并给予政策支持。2008年1月1日起实施

的《就业促进法》，为人才咨询服务机构的健康发展提供了更加有利的法律政策

环境，使人才咨询服务的管理有了法律依据。中国通过人才咨询服务实现就业的

人数在整个就业市场中所占比重较高，基本上占50%左右，有的地方更高。这

说明，中国人才咨询服务在促进劳动者就业中发挥着重要作用。今后中国政府仍

将大力鼓励发展私营人才咨询服务机构，这是促进和保障劳动力市场的灵活性和

提高市场效率的重要方面。

三、政策法规环境

目前，职业中介管理机构是由人力资源和社会保障局管理。《就业促进法》

明确要求，政府鼓励社会各方面开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业

中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。对于社会办的职业

中介，政府的态度，首先是积极培育和促进发展；同时，在引导行业自律的基础

上进行规范管理。社会职业中介是市场的产物，积极培育就是遵循市场规律，尊

重其在市场调节中的地位和作用，为其健康成长提供空间和环境。促进发展就是

通过政策引导和法律保护，鼓励其提高服务质量，支持其在就业促进中发挥作用。

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引导自律，以诚信服务、优质服务为宗旨。中国就业促进会组织实施民办职业中

介机构诚信等级评定工作，对推动行业自律和健康发展发挥重要作用，依法对非

法中介行为进行纠正。各地劳动保障和人事部门联合公安、工商等有关部门加强

人力资源市场监管，查处非法职业中介，维护求职者权益，为职业中介的发展壮

大提供了良好的市场环境。

四、项目选址

经过几年的发展，职业中介和劳务服务对经济的贡献日趋凸现，已经成为服

务业发展