北京金融改革创新.docx

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北京金融改革创新

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创新作为金融发展的原动力，对于金融改革具有不可替代的理论意义和现实价值。在“十三五”发展的关键时期，通过优化配置金融要素和各类金融机构展开相互交流合作，以服务实体经济为共同使命，进一步完善现有金融体系以激发经济活力。2015年，北京市在经济下行的压力下，着力金融创新，实现金融业平稳较快增长，有力支持了经济社会发展。

一改革创新带动北京金融业稳步发展

“十三五”规划对金融改革的目标和方向做出了进一步明确，要求加强金融体制、金融机构、资本市场、金融工具、利率汇率市场等重要领域的金融创新工作。2015年，北京市建立并购空间载体“中关村并购资本中心”，加快推动保险产业园建设，不断完善金融服务组织，实现银担合作新模式，加强互联网与金融合作。《京津冀协同发展规划纲要》中将北京定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。在新的定位下，北京市加大金融对科技创新的支持力度，专门建立科技金融委员会，加强技术与资本的对接，借助大数据金融提升科技成果转化和产业化效率。银行业更是主动支持北京非首都功能疏解，多举措助力京津冀协同发展。

2015年，北京金融业整体实现平稳较快增长，有力支持了经济社会发展。在整体经济下行压力较大的背景下，金融业仍保持平稳较快增长，全年全市金融业资产总额达111.5万亿元，同比增长12.5%。据初步核算，全年全市金融业实现增加值3926.3亿元，同比增长18.1%，较2014年同期提高了5.4个百分点，占地区生产总值的比重为17.1%，对经济增长的贡献率达39.6%，为近年来最高点，居全市各行业首位。全年金融业营业收入和利润同比分别增长22.5%和26.6%。分行业看，货币金融服务业整体保持平稳增长，资产总额同比增长11.8%；资本市场服务业在市场波动中维持较高增长，资产总额同比增长30.7%；保险业总体保持快速增长，总资产、营业收入和利润总额分别较2014年末增长21.4%、29%和43.9%。

二2015年北京金融改革创新主要成就

（一）传统金融机构实现新发展

1.银行业支持北京非首都功能有序疏解

2015年12月，中国工商银行北京分行（以下简称“工行北分”）创新设立了“北京市非首都城市功能疏解贷款”，专门支持北京市非首都功能疏解和“四个中心”建设。其主要特点为：项目项下融资不纳入现有地方政府融资平台及房地产行业限额管理范畴；工行北分可协同工银国际、工银租赁、工银瑞信等集团内成员综合运用“商行+投行”“表内+表外”“境内+境外”等债权性质投融资多维手段和产品开展整体金融服务；在城市功能疏解项目整体方案下，工行北分还可提供投行服务、债权类代理投资、股本权益性资金支持、融资租赁服务安排；以项目为定价单位，在满足整体收益要求的前提下，项目定价将不受单一产品定价管理政策、风险调整资本收益策略限制；工行北分可在京津冀行政区域内异地营销并自行进行审批融资，不受对应业务的单笔审批权限限制。该项贷款业务的创新设立，是首都金融切实支持京津冀协同发展的又一新举措，将为北京非首都功能的有序疏解提供有力的金融支持。

2.保险业多举措创新发展

2015年12月，保监会、市金融工作局、石景山区政府联合印发《关于加快推动北京保险产业园创新发展的实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》要求，积极发展符合首都功能定位的高端保险产业，提高保险业对外开放水平，推进保险业基础设施建设。鼓励创新型保险业态发展，探索建立保险业中介机构，推动保险业交易所试点建设，尝试设立巨灾风险证券化交易所，在保险产业园内进行具有示范引领价值的保险业改革创新项目先行先试。

2015年5月，“互联网+保险”交通事故快速处理试点工作启动。机动车交通事故的处理与交通强制保险息息相关，事故的责任认定与保险赔偿数额直接挂钩。因此保险处理速度直接影响整个交通事故处理的进程和事故路段的车辆运行顺畅情况。为此，北京市交管局与保险业协会共同合作设计研发了“交通事故快清快处科技系统”和“事故e处理”App应用程序。通过当场上传事故照片，确定事故位置与破坏情况，保证及时挪车，迅速恢复交通畅通，实现线上定责与定损，方便保险公司及时高效理赔。

3.银担合作新模式助力京津冀协同发展

2015年5月，中关村科技融资担保有限公司与北京银行天津分行签订战略合作协议，该合作协议意欲将担保公司的本息担保同银行的在中小业务上的绿色审批相结合，打破担保公司与银行的机构职能分离及京津两地的行政区划屏障。该合作模式将为京津两地金融机构共同管理金融风险、提高业务效率提供良好的示范作用。“决策分离、风险共担、互信共赢”的新型跨地域银担合作模式必将成为行业典范。此举显示了京津两地金融机构服务实体经济、切