论水利工程招标中的风险及应对措施.docx

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论水利工程招标中的风险及应对措施

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摘要：结合水利工程招标管理现状，从自身的水利工程招标管理经验出发，结合工程案例来分析了招标环节中存在着诸多风险问题，并能据此提出有针对性的应对措施，希望能全方位有效提升水利工程招标管理水平。

关键词：水利工程，招标管理，招标风险，风险管理，对策分析

结合水利工程的特点来看，其具有涉及到技术较为复杂、投资成本高、规模大、工期长等特点。在进行水利工程招标过程中，所涉及到诸多的影响因素，同时，业主对于项目具有过大的主动权，如果不能从整体上来重视相关的问题细节，则存在着比较大的水利工程招标中的风险问题。这里结合自身在水利工程实践经验，从工程案例的角度出发多角度分析了水利工程招标中的风险，并有针对性体提出了相关的应对措施。

1水利工程招标管理现状

在市场化经济发展的过程中，招标工作则是常见的市场交易行为，主要是利用邀约的方式，鼓励投标主体参与其中，并能在合同中明确规定相关的各方的权利以及义务。通过有效的招标工作，能实现资源配置的合理化发展，全方位保障建设以及管理效率得到提升，有效控制造价成本，杜绝出现不必要的浪费问题。但从实际情况来看，针对水利工程的发展情况，很多招标工作并没有能够摆脱行政管理的束缚，造成造表行为存在着缺乏相应的指向性工作。部分招标工作并没有战略性可言，从而影响到中标方在合同的具体执行环节中，存在着进度超标、质量不合格或者严重滞后等问题，容易引发资金链的断缺问题。所以，结合水利工程的特点来看，一定要重视科学合理的管理机制的逐步完善，并能积极预防其存在着风险性问题。

2工程案例

笔者在上海地区的水利项目中有着丰富的管理经验，特别是这些选择上海地区重点建设项目为例进行分析，项目规模为水库库容999万m3，投资总额为19.5亿元人民币，结合水库工程项目的特点来看，主要涉及到补水建筑物、输水建筑物、泄水建筑物、挡水建筑物，还有相关的水库环境改善等方面的工作。这里结合工程实例情况分析了水利工程招标中的风险及应对措施的相关问题。

3招标风险分析

结合水利工程的特点，在进行投资立项的基础上，招标可是所谓的最大风险所在。对招标风险进行分析，可以看出，其主要是来源于投标方和承包合同的方面，从这个角度来看，则应保障承包单位具有较强的综合性实力，能有效进行相关的风险承担，其并在承包合同中予以进一步的明确。结合本项目中的水利工程的招标实际情况，重点在招投标环节中所涉及到的风险内容如下。

3.1招标文件风险

针对编制招标文件来说，主要是招标单位的工作范畴。在结合水库项目的实际要求的基础上，招标单位则是结合相关要求，有目的性地分析了相关的具体要求，特别是明确化相关的权责标准。其中，招标文件则是起到纲领性的作用，这也是投标人进行投标文件编制工作的重要依据以及内容。相应的招标文件中大部分内容则是后续项目合同中的主要内容，其重要性不言而喻，这样就能决定相关合同双方中所涉及到的运行准则。如果在相关的纠纷影响下，其也是进行仲裁及解决问题的关键依据。

(1)发包方式的风险

针对分包的粗细程度来说，其则会使得招标单位竞标的意愿受到直接的影响。针对过于粗化的分包工作来说，则会造成承包单位在综合考虑的基础上出现拒标的情况，从而出现招标无效的情况。同样，当存在着过细的分包情况，则会造成投标成本大大增加，造成管理工作量大幅度提升，从而使得业主方的成本投入得到提升。结合本项目的实际情况，招标环节中考虑到项目的复杂性，如果不能切合实际地来开展细致化、科学化的项目划分，这样就难以有效推动工程项目的开展，不加以重视还会造成纠纷问题。

(2)材料设备采购风险

从业主的角度来看，他们往往不太熟悉材料采购，这部分工作大都是经过承包方来完成。在此过程中，承包方能够结合实际市场的动态化情况，选择高性价比的方案；另外，承包方能够从项目的实际需求出发，有效避免由于材料不足而造成的紧急采购的风险得到有效控制。在水库项目的工程中，筹建处和承包方能够从实际出发，明确自身责任以及岗位责任，各司其职，主动沟通和交流，避免出现权责交错而相互扯皮的情况。

3.2招标方式风险

结合招标方式来进行分析，主要是从公开招标以及邀请招标中开展。其中，在前者中，存在着诸多的风险问题，涉及到投标人数众多且竞争较为激烈化，另外，业主对于投标单位并没有充分的了解，这样必然会涉及到大量的准备工作，造成招标成本大大增加，这样过高的招标费用会出现中标单位施工中存在着一定的协调困难，以及比较大的风险问题。在邀请招标过程中，对于招标范围有所限制，这样可能会造成存在着失去较强竞争力的承包单位的情况。另外，结合本项目中的水库工程规模较大的情况来看，往往则是通过公开招标的方式较为合适，能保障获得更多的优