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必威体育精装版国家开放大学电大《监督学》论述题题库及答案(试卷代码：2528)

盗传必究

一、论述题

1．请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但须涵盖题后分析提示中的要点）

基本案情

上海市电力公司系国有企业，沪北供电公司系其分支机构。被告人沈某自2002年12月起，先后担任

沪北供电公司市场部电费账务组账务员、市场开发组营销员、市场开发组组长等职，负责收取沪北供电公

司相关客户单位的电费。2004年2月至2007年12月间，沈某利用职务便利，以收缴电费为名，采用收

取福德公司、上海乐凯纸业有限公司、上海绿新包装实业有限公司、上海联畅化学纤维厂、上海金叶包装

材料有限公司等单位所缴纳电费不入账的方式，将截留的款项用于赌博、归还个人债务、套取现金等。至

2007年12月案发，沈某的上述行为共计造成沪北供电公司损失577万余元。2007年12月14日，沪北供

电公司有关领导找沈某谈话，沈某交代了涉案部分事实后逃逸至澳门，12月22日沈某被抓获归案。

公诉机关指控，被告人沈某的行为已构成贪污罪，提请法院依法惩办。

法院经审理认为，被告人沈某身为国家公职人员，利用负责收取沪北供电公司相关客户单位电费的职

务便利，采用收款不入账的方法，截留电费后个人使用，侵吞沪北供电公司577万余元国有资产，其行为

已构成贪污罪，依法应予惩处，公诉机关指控的罪名成立。依照我国《刑法》的相关规定，法院以贪污罪

判处被告人沈某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，违法所得依法追缴，发还被害单

位，不足部分责令退赔。

案例分析要点提示

(1)人民法院的刑事审判监督与人民检察院的刑事审判监督有什么区别？

(2)本案例是如何体现审判监督的？

答：人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员的职务犯罪行为予以定罪量

刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。从监督学的角度看，法院刑事审判监督的对象主要是行政单

位和行政机关工作人员。人民检察院的刑事审判监督是指人民检察院审核法院的审判活动是否遵守法律规

定的程序，法院作出的刑事判决和裁定是否有错漏或偏颇等。检察院可以使用提起抗诉、派员出席法庭、

检察长列席法院审判委员会会议和受理控告等方式实施监督，保证法院尽量避免冤假错案的发生。（6分）

本案的审判监督主要体现为人民法院的刑事审判监督。检察院指控沈某犯有贪污罪并向法院提起诉

讼，法院经审理判处沈某有罪，体现了刑事审判监督。（6分）

从宏观角度看，本案中的监督为司法权对行政权的监督，这种监督的功能主要有二。首先，人民法院

根据公诉机关的诉求，判沈某犯有贪污罪，使国家公职人员的违法犯罪行为得到了纠正和惩处，这对于监

督公权力合法、合理运用是非常必要的。其次，人民法院判“没收沈某个人全部财产，违法所得依法迫缴

发还被害单位，不足部分责令退赔”是对被害单位的救济，体现了监督的救济功能，使国家公职人员违法

行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成的消极后果得到补救，使受害方的合法权益得以恢

复。（8分）

2．民主党派监督有何特征？

答：民主党派监督具有以下特征：

(1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中国共产党以外的八个政

党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、

中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。

（4分）

(2)民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的

监督，而不是强制式的权力监督，但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。（4分）

(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的是为了加强和

改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。（4分）

(4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监督不是个人的感性行为，而是集

体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸予群

众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。（4分）

(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具有鲜明的代

表性和