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促进西部贫困地区基础教育跨越式发展的有效途径

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李晶

现代远程教育的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术,在数字信号环境下进行教育教学的一种活动。作为教育信息化的重要体现和现代教育技术应用能力的拓展,现代远程教育已成为优化教育结构、合理配置教育资源、缩小东西部及城乡教育差距、提高学科教育教学质量和管理水平、提升教育投资效益、推进素质教育和培养创新人才的关键环节,它正推动着教育思想、观念、模式、内容和方法全面变革。经过十多年的发展,现代远程教育技术的应用在我国正向更深层次、更高水平迈进。正在实施的国家农村中小学现代远程教育工程在促进西部贫困地区基础教育跨越式发展、快速提升农村学校教育质量的进程中,发挥着越来越重要的作用。截至2007年底,全国“农村中小学现代远程教育工程”配备教学光盘设备40.2万余套,卫星教学收视系统27.9万余套,计算机教室4.5万余间,覆盖了中西部以及其他省区的农村中小学36万所,使1亿多农村中小学生受益。甘肃是西部地区特点明显的省份,各种西部地区的问题和现象在甘肃都具有代表性。本文以甘肃农村中小学现代远程教育技术应用的实践为案例,探索如何通过远程教育促进西部贫困地区基础教育跨越式发展的思路和途径。

一、甘肃农村中小学现代远程教育的发展现状

1.甘肃省教育事业发展的社会经济条件

——甘肃全省现有14个市州,87个市县(区),1538个乡镇,17888个行政村,2628万人,其中农村人口占67.85%,少数民族人口占9.26%。有43个县是国家扶贫开发重点县,2州21县是少数民族自治区域。2008年全省GDP为3176.11亿元,大口径财政收入470.91亿元,地方财政收入264.94亿元,财政支出965.4亿元;城镇居民年人均可支配收入10969.4元,农民人均纯收入2723.8元,低于全国的发展水平。

——2008年甘肃省教育经费总投入246.94亿元,其中地方教育总投入231.02亿元;总投入中属财政性教育投入207.75亿元。尽管教育投入总量不足,但在全省地方教育经费总支出中,国家财政性教育经费支出占GDP的比例达到6.54%;预算内教育经费支出占财政支出的比例达到20.81%。

2.甘肃省教育事业发展对现代远程教育的迫切需求

——甘肃是一个经济欠发达的落后省份,教育是全省人民一直关注的和全面实现小康建设目标的重要基础领域。长期以来,甘肃教育面临的主要矛盾是人民群众,特别是广大农村群众日益增长的对优质教育资源的需求同环境条件不足和手段落后之间的矛盾。2008年,全省15527所中小学中有14990所地处农村乡镇,占全省中小学的96.89%。未实现“两基”的县都是边远、贫困和牧区县。而甘肃省中小学教师,尤其是农村学校教师的数量和质量结构还不能适应优质、高效发展教育的基本要求。初中、小学生师比分别为17.88∶1和19.02∶1,专任教师学历合格率分别为96.05%和98.17%,英语、信息技术和音体美等学科专任教师严重短缺,教师对新课程学科教研的专业能力亟待提高。因此,尽快形成统筹城乡教育科学发展的新机制,建立有利于改变城乡二元结构的有效方式和手段,是振兴教育、改变贫穷落后面貌的第一要务。

——国内外许多经验表明,离开教育的信息化,就谈不上教育的现代化。依靠远程教育和现代教育技术手段,加快缩小城乡教育之间的差别,体现教育公平和均衡,实现教育跨越式发展,使影响甘肃教育发展全局中的一系列紧迫问题能得到有效的缓解。这条必由之路,是时代赋予地处欠发达地区的甘肃教育的重要选择。

3.甘肃农村中小学现代远程教育的发展水平

——截至2007年底,全省中小学校计算机总台数达到210791台,比2000年翻了6番;生机比达到23.7∶1,比2000年提高了五倍多;2000年,甘肃省中小学信息技术开课率小学、初中、高中各占3%、20%和41%,到2007年,已分别提高到了26%、89%和100%;2000年,甘肃省还未开始建设中小学卫星接收小站,到2007年底,已有15205所学校通过卫星接收优质教育教学资源,占全省学校数量的78%。

——2003年国务院召开农村教育工作会议,决定“实施农村中小学现代远程教育工程”,“争取用五年左右时间,使农村初中基本具备计算机教室,农村小学基本具备卫星教学收视点,农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘(简称‘三种模式)”。国家经过2003年的“试点示范项目”、2004年的“试点项目”、2005年～2007年“集中联片、分批实施、全面覆盖”的建设,5年间,甘肃省总计建设模式一“教学光盘播放项目学校”5565所,模式二“卫星教学收视项目学校”11454所,模式三“计算机教室项目学校”1588所。累计投入资金总额43777.6万元,全省所有农村中小学校