电力工程竣工结算的问题和难点分析.pdfVIP

电力工程竣工结算的问题和难点分析--第1页

电力工程竣工结算的问题和难点分析

根据国家能源局发布电力工程概预算的计价方式和计量规则来看,电力工程的结算有别

于一般工程的结算方式,具有一定的特殊性;因此,如何及时、准确的完成电力工程结算,是

提高电力施工企业资金的资金利用率,降低施工成本,实现良好的经济效益的有力保障;

一、竣工结算工作存在的主要问题

一拖延工程结算情况普遍发生

按照电力工程通用合同范本的规定,从工程竣工验收到办理结算付款,不得超过三个月

时间,超过部分按同期利率计算利息;也就是说,一旦工程项目竣工验收,施工方的施工任务

完成,仅承担期间内质量保证责任,从而进入工程结算确认和应收账款回调工作;但是在实

际结算过程中,业主方通过拖延工程结算进度,以此达到拖延支付时间和减少支付工程费用

的目的;施工方在竣工验收和工程结算制度中均处于弱势地位,从电力工程的竣工结算情况

发现,工程结算超期三个月以上未最终结算的工程占三分之二以上,使得施工单位形成了大

量的应收账款;究其原因,主要是由于施工双方在签订施工合同时,结算条款不严密,专用条

款前后矛盾,单总价范围及调整方式不明确,违约条款缺乏可操作性,使工程结算时没有依

据遵循,为工程结算工作埋下隐患;根据建设工程施工合同示范文本,通用条款的有关规定：

“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实,给予确认或者提

出修改意见；发包人确认竣工结算报告后,通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价

款;”因此,从法律的角度讲,业主方以工程结算未审定为由而不予支付工程款,业主拖延工

程结算的不利后果只有施工单位来承担;

二预结算编制质量有待提高

电力工程竣工结算的问题和难点分析--第1页

电力工程竣工结算的问题和难点分析--第2页

电力工程竣工结算的主要数据依据是分阶段预结算资料,预结算编制质量的高低直接

影响到工作最终结算造价水平;目前,施工企业的预结算编制质量的缺乏有效的监督管理,

在电力工程分阶段预结算编制过程中发生的问题没有相应的奖惩措施,且对管理编制预结

算报表缺乏合理的控制,工程量确认人员的综合素质较低,责任意识薄弱,这些均为导致电

力工程量计算精确度不高,造成了结算和审计过程中的多次调整,使得现场的认证和复核工

程量工作加大;在对工程量进行二次复核时,分阶段预结算的编制人员经常误将已经包含在

本体的工程量重复进行计列,而对一些需要增加列项的工程项目未进行纳入,以致预结算二

次复核时出现了严重的失误;

此外,虽然近年来电力工程材料市场的信息价格逐步规范,也为工程结算提供的参考依

据;在一项电力工程中,材料价格占施工造价相当大的比重,相关地材价格出现上下波动的

情况导致预结算编制过程的材料价差缺乏合理性,用市区价格无法判定高电压等级的较偏

远地区材料价格,运输费用为合理考虑计列;

三竣工结算编制漏项情况严重

遗漏是工程竣工结算编制中最容易产生的失误,相关结算项目的遗漏会直接导致施工

单位经济利益的受损;例如某输变电工程分为单价和总价结合的承包方式,但是在最终上报

结算时土建工程围墙及大门部分在单价部分漏计列,从而导致施工结算费用缺项;尤其是委

托采购材料设备的漏项情况较多发生,施工单位的技术和采购部门收到委托书后未及时与

技经人员进行沟通,就直接采购至现场使用,导致结算编制人员漏计列该部分的原甲供转乙

供的材料及设备费用;

四工程结算索赔追加工作困难

电力工程竣工结算的问题和难点分析--第2页

电力工程竣工结算的问题和难点分析--第3页

毫无根据的索赔或夸大索赔的额度,必然会引起业主方的拒绝,不仅索赔更加困难,而

且还会影响对施工单位的信任;一些施工企业对承包合同的管理缺乏足够的重视：一是在买

方市场的驱动下,大多数施工单位在签订施工合同时没有主动权和话语权；二是施工方在项

目实施过程中,对合理费用索赔和追加事项缺乏及时高效的跟踪;依据现行电力施工承包合

同范本的通用条款中索赔及追加程序的描述,施工方在追加和索赔事件发生后,要及时向监

理和业主单位发出追加费用的指令申请,保留相关事件记录,并提交索赔追加的工程量证明;

业主方应当在上报索赔追加申请的14天内