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甘肃电信人力资源管理存在的问题及对策

MPA一班朱宏印

摘要

中国电信作为一家国有企业，同时也是为广大民众提供信息服务的公共部

门，其人力资源管理具有强烈的公共部门人力资源管理的特征。随着通信行业改

革的不断深化，中国电信发展的形势和生存环境已经和正在发生巨大变化，通信

和信息的边界越来越模糊，市场竞争随之愈演愈烈。从2005年开始，中国电信

开始实施转型战略，提出要从通信网络运营商转变为综合信息服务提供商战略目

标。五年来，业务的转型、网络的转型取得了巨大突破，但管理和人力资源转型

的步伐相对缓慢，已成为企业成功实现转型的瓶颈和桎梏。本文将以甘肃电信为

研究对象，运用公共部门人力资源管理理论，分析电信企业目前的人力资源管理

现状及存在的问题，并提出了相应对策。

关键词：电信人力资源管理对策

伴随着经济全球化和市场竞争化的挑战,人力资源管理的理念和方法正在日

益受到前所未有的重视，对于竞争更为激烈的电信企业更是如此。人力资源作为

第一资源,不仅是电信企业管理的核心,也是电信企业核心竞争力的标志。为提高

电信业的核心竞争力,甘肃电信不得不将人力资源管理提到了一个新认识高度，

不得不面对诸如协调管理、沟通管理、激励管理、薪酬管理、员工职业生涯管理

等一系列新的课题，不得不利用人力资源的工具和方法对其人力资源做全面的开

发、规划。

一、甘肃电信人力资源管理的现状

（一）电信运营环境变化对人力资源管理的影响

2000年，原甘肃省邮电管理局改组成立甘肃省电信电信公司，甘肃电信从

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一个纯粹的政府组织开始公司化运营之旅。2002年5月，国家再一次对整个电

信运营业进行了重新布局，将中国电信再次分拆，并把北方十个省电信公司划归

中国网通，构建了以中国电信、中国网通、中国移动和中国联通等几大电信运营

商竞争的市场格局，甘肃电信公司划归中国电信。2002年11月，甘肃电信的资

产被中国电信收购，成功在香港、纽约上市。2008年，中国电信收购联通C网

并于次年获得3G牌照，中国移动合并铁通，联通网通合并，至此，中国通信行

业形成电信、移动、联通三足鼎立之势。随着电信运营体制的改革的不断深入，

电信市场竞争逐步加剧，与此同时，电信运营商之间的人才竞争也愈加激烈。

电信运营环境的变化对甘肃电信人力资源管理产生很大影响，主要呈现出以

下新的变化。一是1998年寻呼剥离前，电信正处在垄断时期和大发展时期，业

务高速发展，电信资费的优势，使企业效益明显，职工个人收入稳定的增长等，

企业对员工有一定吸引力。随着电信运营体制的改革，企业的网络优势资源和优

势人才资源一步一步的丧失。另外，由于移动业务对固网业务的替代，固定电话

流失加剧，业务增长乏力，员工收入锐减，这就造成电信员工士气低落，优秀人

才跳槽不断（近两年来，某电信公司就有副总工、大客户部主任、人力资源部副

主任等一批人跳槽到其他通信运营公司中去）。二是随着时间的推移，电信员工

的年龄结构、文化结构发生了较大变化，特别是员工的思想意识在改变，他们比

以往任何时候都更加注重自我价值的实现。员工对企业的忠诚度不断下降，也使

组织的约束力相对弱化。三是在电信运营企业激烈竞争的今天，员工自身的能力

和素质都面临着在一次开发的过程。特别是直接从事市场营销工作的员工，自身

的能力和素质面临着新的挑战。

（二）人力