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全面预算管理的逻辑起点与驱动因素分析

作者：赵茜

来源：《今日财富》2021年第33期

全面预算管理是企业发展管理中常用的一种管理手段，同样也是企业管理的重要内容。本

文首先对全面预算管理的相关内容进行阐述，其次对全面预算管理的逻辑起点与驱动因素进行

深入的研究和分析，希望能对今后全面预算管理的有效落实提供参考，更好地促进企业的发展

和进步。

随着经济水平的不断提升，数据分析技术的扩展和应用，企业管理的手段也逐渐丰富。在

企业中有效的应用全面预算管理，需要了解全面预算管理的逻辑起点与驱动因素，在企业发展

战略的基础上，制定全面预算管理的相关内容，实现对企业资金的动态化、实时化管理，更好

的提升管理的效果和效率，进一步提升企业的发展价值。

一、全面预算管理的相关内涵

（一）全面预算管理是管理控制的制度

全面预算管理简单来说就是在企业战略方针指导下，将企业全面预算体系中的各个内容作

为对象所开展的管理工作，根据各个工作内容制定管理制度和管理规章流程，其中包括对全面

预算的编制、执行、预算差异调整、预算分析、预算考核、预算奖惩等各项不同内容。其中全

面预算主要指的是全面预算的体系，在战略方针的指导下，在企业决策的基础上，按照企业经

营的目标和经营计划，对企业未来的销售、运营、生产、成本、收支等各方面活动进行规划和

反应，以此来方便企业在特定计划内完成全部的生产经营，并对生产经营进行组织和协调，最

终以货币为计量单位，通过一系列预算财务报表和附表的展示，将资源配置的情况和企业总体

计划的数字进行说明。由此可见，全面预算是一套较为完整的经营计划货币说明，在计划期限

内企业的经营计划结果的数字化现实，而全面预算管理就是将全面预算体系中的内容进行反馈

的一项基本管理制度和管理方式。

（二）全面预算管理是资源优化配置的手段

要想有效地完成企业各项工作职能和工作任务，将企业价值最大化的实现，就必须要对企

业内部各部门地进行资源的优化配置。例如，为了能够完成企业生产任务，就必须要加强对企

业生产部门相关资源的优化配置，在生产部门中配备完善的生产设备、生产材料以及生产工作

人员;为了能够完成企业所制定的销售目标，就必须要对企业内部的销售部门和市场扩展部门

进行资源的优化配置，加强企业市场宣传的能力，配备相关的宣传场所和基本设备;为了能够

确保企业长远的战略发展，在项目论证和项目开发投资中也需要将资源进行优化配置。除此之

外，企业的相关部门也需要事先本部门所制定的目标，将部门职能进行全面的落实，对资源进

行优化配置，保证资源能够科学合理地进行利用。但是企业内部的资源会受到一定的限制，企

业必须要按照部门、职能来对资源进行合理分配，从而确保企业各项任务都能够按照计划顺利

地完成，并且执行相应的考核制度，确保部门工作人员能够积极主动地完成自身所需要履行的

基本职责和义务。全面预算管理则是要求企业借构建与实际情况相符合的组织结构，按照组织

结构内各部门所需要的资源进行供应，保证组织目标能够全面实现，资源在各部门之间分配的

过程就是预算资源优化配置的过程。因此，从实际的本质上来讲，全面预算管理就是為了能够

有效地提升资源的优化配置，保证企业经营目标和社会责任目标能够充分实现，以全面预算为

主要的手段，对企业内部有限的资源进行合理的优化配置，这个管理活动过程就是全面预算管

理。

（三）三位一体的全面预算管理

全面预算管理中的全面基本可以从三个方面来进行解释那首先是全面预算管理的主体覆盖

要全面，全面预算的编制、执行、调整、考核、奖惩等方面都需要涉及到企业内部所有的子公

司和工作人员，对企业内部职能部门和业务部门同样需要进行管理。其次，全面预算管理的实

施环节要覆盖全面，全面预算管理环节包含对预算的编制、审批、执行。控制、调整、分析以

及考核等，这也是一个完整的闭环管理系统。最后，全面预算管理的内容要充分全面，包括对

企业经营的预算、财务预算以及成本支出预算，其中经营预算包括采购预算、生产预算、成本

预算、销售预算、产品预算、管理预算等;财务预算包括对现金进行预算、资产负债预算、利

润预算等;成本支出预算主要是企业长期投资预算，包括对固定资产的投资和无形资产的投

资。因此，全面预算管理中的全面需要包括工作人员参与的全过程、管理和内容的三位一体，

这也是全面预算管理的基本体系制度，这三方面中的任何一方面出现问题，都会对全面预算管

理造成严重的影响，甚至可能会对企业经营的效益造成影响。

二、企业战略目标为全面预算管理的逻辑起点

在对全面预算管理逻辑起点进行分析