国有企业建设项目工程造价全过程控制分析.docx

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国有企业建设项目工程造价全过程控制分析

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汪燕宁

摘要：本文主要从建设项目实施全过程入手，对投资决策、设计、招投标、施工及竣工验收的每一阶段工程造价控制提出了行之有效的控制措施，在保证建设质量的基础上最大程度的减少建设成本，扩大国有企业的效益空间。

关键词：国有企业；全过程控制；工程造价；控制措施

一、投资决策阶段造价控制

在建设项目投资决策阶段，工程造价的影响因素主要有项目规模、技术装备、建设标准及投资估算等[1]。为控制投资决策阶段的工程造价，可以从这些因素着手。

第一，项目规模。合理的确定项目规模，避免建设项目规模过大或过小，减少对后续投资估算结果精确性的不利影响。在建设项目规划时，进行市场需求分析，确定建设目标，同时考虑建设成本、运营成本及社会的长期效益等各方面情况，综合考虑、分析后方能确定建设项目规模。

第二，建设标准和技术装备。技术装备是建设项目施工工艺技术方案所需要的机械、机器、生产设备、工具等，代表着企业技术能力。若建设项目建设标准较高，势必对技术装备要求更高，需要企业加大生产设备、机械等方面的投入，进而增加工程造价，而较高的建设成本并不意味着可以带来更多的收益。所以，建设项目立项后除了分析项目规模，还要按照相关规定合理确定建设标准，准备符合标准的技术装备，切记不要浪费设备资源。

第三，投资估算。可行性研究报告批准之后，项目投资估算即作为后续设计工作的限额，是建设项目投资的最高限额，一般不得随意突破。投资估算以建设项目可行性分析为基本依据，要想提高投资估算的精确性，必须认真进行可行性分析。企业可以自行进行可行性分析，在能力不足情况下可以委托咨询机构。可行性分析内容包括建设标准、项目规模、技术装备、社会长期效益及后期运营维护等，确定建设项目的经济性、可行性等，为投资估算提供可靠依据。进行可行性分析的人要熟悉国家相关法律法规和行业规定，掌握专业知识和技术，提高可行性分析的深度与广度，确保投资估算科学合理，控制建设项目工程造价。

二、设计阶段造价控制

工程造价控制的关键阶段是设计阶段，做好了这一阶段的工程造价控制，可以很大程度的扩大企业利润空间。按照当前国内设计费收费行情看，建设项目设计费占总成本5%左右，但是设计工作对工程造价的影响度高达75%以上[2]，企业必须认识到设计阶段工程造价控制的重要性，采取有效的控制措施。

第一，优选设计方案。建设项目确定后，企业通过招投标方式或自行委托方式寻找有资质的设计单位，要求设计单位根据建设项目规模、建设标准等设计建设方案。对于不同的设计方案，企业自行组织或聘请行业专家组成评估小组，按照经济性、可行性、适用性等原则对多方设计方案进行全面评估考核，从中优选出最佳、最适合的设计方案。通过招投标、专家评估等方面选择设计方案，可以使设计方案更完善，便于企业操作，将建设投资控制在限额范围内。

第二，限额设计。限额设计是按照设计任务书中的投资估算額控制初步设计，确定工程概算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，是工程造价控制中不可缺少的一环。为了做到限额设计，企业与设计单位签订的设计合同条款中要有明确的限额设计内容。设计人员要根据设计任务书的要求，优化设计方案，严格控制不合理的设计变更。同时与概算人员密切配合，在限额的前提下做到技术与经济的统一。

第三，注重设计概算审查。设计单位提出工程概预算后，企业组织专家对概算进行专项审查。审查内容包括：设计方法是否符合国家相关法律法规和行业规范规定；投资规模、生产能力、建设标准、配套工程等是否符合建设项目目标要求；工程概算的编制方法、组成内容是否完善、符合国家标准；计价依据是否符合国家或行业相关规定，定额或指标的采用是否合理；工程量、材料单等是否按照设计图纸的要求；技术装备、人员构成等是否符合实际需求；等等。通过以上诸多方面的审查，确保工程概算的合理性与准确性，避免重算、漏算，减少后期的设计变更，有效控制建设项目工程造价。

三、招投标阶段造价控制

项目实施阶段的造价控制一般分为三个部分：招投标、施工和竣工结算。

（一）招投标阶段

工程招投标是我国建设工程项目建设模式，也是建设单位采购方式之一，可以使工程项目建设投资更合理化，利于工程造价控制[3]。在这一阶段，工程造价控制措施主要如下：

第一，合理划分建设标段。有些项目很难由一个投标人完成，这时需要将该项目分成几个标段进行招标。标段划分对工程投资也有一定的影响，这种影响主要是由于管理费的变化引起的。因此，企业应当具体情况具体分析，在考虑项目的总量大小、专业要求、缓急程度、管理难度的基础上，合理划分标段，并在招标文件中明确。

第二，认真编制招标文件。招标文件是企业实施招投标、投资建设等工作的纲领性文件，也是投标人编制投标文件的依据，是招投双方建立合作关系的基础。高水平的招标文