大数据建设在烟草执法方面的研究与应用.docx

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大数据建设在烟草执法方面的研究与应用

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杨华龙王东李元威

摘要：文章是作者从烟草专卖执法的角度，深入研究探讨了当前信息化时代，大数据建设对于烟草工作的帮助和推动。系统阐述了在烟草执法领域大数据建设的调研情况和背景，就大数据建设的需求方向作了深入研究和探讨，结合实践工作提出了阶段性目标和路径，最后设计了数据流、管理流、技术流的建设规划，并对如何搞好大数据建设进行了有益的探讨。

关键词：大数据；烟草执法；信息；系统

中图分类号：F426.82文献标志码：A文章编号：2095-2945（2018）34-0182-03

Abstract：Thepaperiswrittenbytheauthorfromtheperspectiveoftobaccomonopolylawenforcement，within-depthstudyofthecurrentinformationageandthehelpandpromotionofbigdataconstructionfortobaccowork.Thispapersystematicallyexpoundstheinvestigation，researchsituationandbackgroundofbigdataconstructioninthefieldoftobaccolawenforcement，makesdeepresearchanddiscussiononthedemanddirectionofbigdataconstruction，andputsforwardsomestagegoalsandpathsaccordingtothepracticalwork.Finally，theauthordesignstheconstructionplanofdataflow，managementflowandtechnologyflow，andmakesabeneficialdiscussiononhowtofacilitatetheconstructionofbigdata.

Keywords：bigdata；tobaccolawenforcement；information；system

随着互联网的不断发展和信息产业不断升级，人们在生产生活中采集到的数据成几何级增长，数据大爆炸给人们提取和处理有效信息带来了巨大挑战，各类企业从中看到了商机和机遇，一些行政执法单位也先知先觉，从中发现了利用大数据进行精准监管、精准执法的路子和方向，纷纷开始对大数据在各行各业的应用和前景进行研究。可以说，大数据使人类认识客观世界的能力有了大幅提升，认识客观世界的方式有了颠覆性的变化。数据化正在引领商业、军事、科研、经济、行政、教育、医疗等各个社会领域的变革，当然也包括烟草专卖执法这一特殊的领域。

1研究背景

烟草行业是我国经济社会发展中发挥重要作用的传统行业。随着信息技术的快速发展，大数据、互联网、电子信息等有关技术也逐步应用到烟草专卖管理、生产营销、物流运输等方方面面，烟草行业大数据建设也取得了一定成效。

山西烟草实施的“专卖管理监督信息系统”，充分发挥“数据跑腿”作用，与手工方式相比在专卖行政许可审批、市场检查、执法办案等核心业务上工作效率明显增加，提高了专卖管理水平。广西鹿寨县局通过研发智能化信息监管APP，帮助市管员摆脱了办公室的束缚，有效提高现场监管、许可证办理的工作效率。嘉兴市烟草专卖局通过研发烟草专卖指挥中心管理系统，实时了解全地区卷烟零售户的分布情况以达到合理化布局，解决数据信息获取滞后的问题。

在大数据建设过程中，当前专卖管理工作中已经积累了较多的数据信息，但都采用传统方式松散地存储于案卷、电脑文件及其他设备中。没有形成统一的数据收集、存储、分析体系，对情报数据共享和利用也非常有限。随着大数据、互联网+等新兴技术在烟草行业的起步与应用，专卖执法工作在多年的信息化建设基础上，遇到了发展良机。2012年，达沃斯论坛发布的报告《大数据大影响》宣称，数据已经成为一种新的经济资产类别，数据思维和应用已经开始逐渐渗透到公共管理领域和政府治理范畴之中，对政府治理理念、治理范式、治理内容和治理手段等都产生了不可忽视的影响。

近年来，烟草专卖管理工作对于大数据及有关技术进行了深入性的研究和尝试性的应用。在数据平台搭建方面，2016年国家烟草专卖局启动了行业“专卖管理综合信