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出口风险控制及其应对措施

1.对外出口经营资格入门的“门坎”降低，一些地方的出

口企业数量激增且良莠不齐，出口规模和退税规模增长异

常。

2.出口骗税犯罪呈现专业化、网络化、团伙化和智能化

趋势，作案手段隐蔽，骗税单证“合法”化。以常规的方法

审核、核查难以发现骗税线索，对涉嫌骗税企业检查存在

取证难、定性难和处罚难等问题。

3.虚开增值税专用发票、虚开农产品收购发票等进项抵

扣凭证的违法行为如得不到有效打击、遏制，势必危及出口

退税管理的安全。

1.营销处加强对新开辟出口企业的管理，开展首笔出口

退税业务实地核查，掌握企业的生产经营情况，并加强政策

宣传，引导出口企业规范经营行为。

2.把出口退税管理绩效考核作为一项重要的部门内控

措施，强化内部日常监控，规范出口退税审核、审批程序，

以考核促规范，以规范降低执法风险。

3.深化出口退税预警分析，提高出口退税事前、事中和

事后的防范能力。落实出口退税审核特殊关注信息、税收函

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调制度，重点核实出口业务的货物流、资金流和供货企业生

产能力及纳税等情况。

4.加强内外部门协作，加强与稽查部门的联动，与海关、

外管等部门的配合，密切凝视骗税新动向、新线索，严防和

严厉打击骗税活动。

当前，随着外向型经济的不断托展，乳山市出口企业户

数和出口行业越来越多，出口金额也是越来越大。2022年共

办理出口退税额1.9亿元，占全年税收总收入的38.85%，占

增值税收入的69.6%。出口退税额的快速增长，必然加大了

出口退税的管理风险。为更好地加强出口退(免)税管理，

防范出口骗税，乳山国税局以狠抓出口退税风险管理为核

心，采取风险排查、风险提醒、风险排序、风险防范等多项

举措，积极应对出口退税管理风险，出口退(免)税管理质

量提高显著。

一、乳山出口企业现状

目前，乳山市出口企业主要有纺

织服装、农产品加工、鱼具、汽车配件、电子产品、化工产

品、农药等20多个行业。其中，农产品加工、纺织服装两

个行业，占整个出口企业户数的50%摆布。农产品加工企

业

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出口产品主要以水产品、花生行业为主，其出口收入约占农

产品出口收入95%，占全部企业出口收入的60%。

近5年来出口企业户数变化情况

年度

2022202220222022较2022年较2022年

2022

年年年年增加增长%

出口户数

出口企业户数1882042252512768846.80%

其中普通纳税人1701842032272417141.76%

小规模纳税人18202224351794.40%