关于测绘地理信息服务自然资源管理的几点思考.docx

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关于测绘地理信息服务自然资源管理的几点思考

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摘要：社会的快速发展，随之带动了测绘地理信息服务的不断提升，随着自然资源管理工作的逐步推进，测绘地理信息服务的应用也愈发重要，自然资源对于我国社会的整体发展起着十分重要的作用，通过测绘地理信息实现对自然资源管理的有效服务，这是基础，也是重中之重。基于此，文章就测绘地理信息服务自然资源管理问题进行简要的阐述和分析，实现自然资源管理与测绘地理信息的相互整合，实现创新发展与进步。

关键词：测绘地理信息；自然资源管理；任务；机遇；

0前言

在近几年社会的快速发展下，国家对资源环境承载、国土空间利用等加以重视，并针对性的提出了更高的要求，其中在《生态文明体制改革总体方案》中便明确的提出需要开展国土空间开发制度、构建空间规划体系等。同时，在《中国中央关于深化党和国家机构改革的决定》中也指出需要构建完善的自然资源管理体系，形成自然资源管理的闭环关系。在这一发展背景下，则需要明确自然资源管理体系，认清测绘地理信息服务自然资源管理的任务，如此才能满足时代发展的要求。

1、新时期自然资源管理体系所包含的内容

众所周知，在传统模式下国家实施自然资源分部门管理，其中在新时代自然资源部门成立，这意味着自然资源综合监测正式开始。为进一步解决现阶段自然资源底数不清以及产权模糊等现象，则需要根据相关文件的精神，制定完善的自然资源管理体系，其体系主要包括以下几点。首先，进一步开展自然资源统一调查评价监测，要根据实际的发展情况构建完善的规章制度与标准，对自然资源调查监测成果加以管理与发布；其次，做好自然资源统一确权登记，需要制定自然资源与不动产统一确权登记，做好各项资源的收集与整理；然后，进行空间规划，并监督与管理，需开展专项规划，对自然资源环境承载能力评价与预警；最后，实现对自然资源的保护以及完成国土生态修复，要依据现状制定自然资源保护政策，构建生态保护补偿制度，做好生态空间修复等。

2自然资源特性

自然资源是人们在地球上长期生存所必须的一种重要物质基础，其在经济、环境与自然等方面都有着一定现实意义。而当前一种较为流行的解释是，自然资源就是一种在未来一段时间内，基于现有技术水平能够产生一定经济价值，能够优化自然环境要素的物质统称。而自然资源在当前世界上可能是以具有实物形态的自然物质形式而存在的，也可能是以不具有实物形态的自然能力或某种条件形式而存在。总之，自然资源具有自然属性，具体表现在其能够形成生产力，且资源较为有限，分布具有空间特征等。同时，还具有社会经济属性，具体表现在其权籍较为多样，供给不够充足，用途较为多样且能够转为资产等，而当自然资源完成向资产的转化时，其常被成为自然资源资产。

3、测绘地理信息服务自然资源管理的任务

严格意义上分析，要想真正发挥出测绘地理信息服务的作用与价值，实现两者的有效融合，那么要紧跟党的步伐，做到与时俱进，在分工协作中完成各项认为。

3.1实现资源的调查

积极做好自然资源的调查是当前自然资源管理的前提与基础，在资源调查中要呈现出多样性，比如要明确调查的目的、需要调查的项目、空间分布如何等等。除此之外，还需要从自然资源部门出发，要明确其属性，即是多种类型全覆盖调查监测的部门之一，尤其是在当前的发展趋势与发展背景下，积极实现对自然资源以及生态环境全天候监测十分重要，特别是测绘地理信息需要发挥其作用，将自然资源一一张图的形式呈现，如此才能减轻劳动量，提高效率。

3.2进行确权登记

从目的上分析，之所以进行确权登记则是明确自然资源产权法定的重要路径之一，当然也是理清各项职责的方式。自然资源确权登记是现阶段测绘地理信息的主要内容，通过确权登记可以积极明确自然资源界址以及关系，这一作用更是在不动产统一登记中发挥的淋漓尽致。在国家相关部门的努力下，各类规章制度出台，如《自然资源统一确权登记试点方案》等，且在文件中也指出了原因、方法等，由此也为确权登记体系的完善性奠定了基础。从另外一个方面研究，在自然资源确权登记中进行测绘服务，能够为接下来的确权登记依据、机构等带来保障，所以在目前的发展背景下，需要做到两点：其一是要履行各项职责（自然资源确权登记测绘业务指导、监督管理等），其二是要实现地理国情普查与自然资源确权登记的相互衔接，这样便可以形成全新的业务格局。

3.3实现空间规划

无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚的了解到在自然资源配置方面空间规划起到了引导与约束的作用，并指出了哪些部分需要完善。在众多地方试点“多规合一”之后，其测绘地理信息已经成为了空间规划体系中不可或缺的一部分，实现了空间基准、基础数据、用地分类的相互整合。换而言之可以将其划分为两方面：其一是新时期空间规划体系在确定之前的调查