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管理学基础
;03/;01认识计划职能
;一、计划的含义;计划的根本目的在于保证管理目标的实现。要想从事计划工作并使之能有效地发挥作用,就必须把握计划的性质。它主要表现在以下四个方面:
(一)计划的普遍性
与计划的概念相对应,计划的普遍性也有两层含义:一是指社会各部门、各环节、各单位、各岗位,为有效实现管理目标都必须具有相应的计划。上至国家,下至一个班级组织,甚至个人,无不如此。二是指所有管理者,从最高管理人员到第一线的基层管理人员都必须从事计划工作。计划是所有管理人员的一个基本职能,也许他们计划工作范围不同、特点不同,但只要是管理者都要做计划工作,都必须在上级规定的政策许可的范围内做好自己的计划工作。在管理科学研究中,人们发现影响基层管理者责任感的最重要因素,就是他们从事计划工作的能力。;(二)计划的目的性
任何组织或个人制订计划都是为了有效地实现某种目的或目标。或者说,这条原则就是从组织或企业性质中引申出来的。企业为了通过有意识的合作,把组织成员的力量统一到同一个目标方向,从而减少内耗、降低成本,提高效率,实现预定的目的活动。;(三)计划的科学性
无论做什么计划都必须遵循客观要求,符合事物本身发展规律,不能脱离现实条件任意杜撰,随意想象。从事计划工作就是通过管理者精心的规划和主观能动作用的发挥,使那些本来不可能发生的事成为可能,使那些可能发生的事成为现实。因此,从事计划工作,一是必须要有求实的科学态度,一切从实际出发,量力而行;二是必须有可靠的科学依据,包括准确的信息,完整的数据资料等;三是必须有正确的科学方法,如科学预测、系统分析、综合平衡、方案优化等。这样才能使整体计划建立在科学的基础上,既富有创造性,又具有可行性。;(四)计划的有效性
计划要确保组织目标的实现,要从众多的方案中选择最满意的方案,以求得合理利用资源和提高效率。计划要追求效率。计划的效率可以用计划对组织目标的贡献来衡量。贡献是指实现的组织目标及所得到的利益,扣除制订和实施这个???划所需要的费用和其他因素后,能得到的剩余。在计划所要完成的目标确定的情况下,同样可以用制订和实施计划的成本及其他连带成本(如计划实施带来的损失、计划执行的风险等)来衡量效率。如果计划能得到最大的剩余,或者计划按合理的代价实现目标,这样的计划是有效率的。特别要注意的是,在衡量代价时,不仅要用时间、金钱或者生产来衡量,而且还要衡量个人和集体的满意程度。;三、计划的作用;(二)计划是组织协调的前提
现代社会各行各业的组织以及它们内部的各个组成部分之间,分工越来越精细,过程越来越复杂,协调关系更趋严密。要把这些繁杂的有机体科学地组织起来,让各个环节和部门的活动都能在时间、空间和数量上相互衔接,既围绕整体目标,又各行其是,互相协调,必须有一个严密的计划。;(三)计划是指挥实施的准则
计划的实质是确定目标以及规定达到目标的途径和方法。如何朝着既定目标前进,最终实现组织目标,计划无疑是管理活动中人们一切行为的准则。它指导不同空间、不同时间、不同岗位上的人们,围绕一个总目标,井然有序地去实现各自的分目标。行为如果没有计划指导,被管理者必然表现出无目的的盲动,管理者则为决策朝令夕改,随心所欲,自相矛盾,结果导致组织秩序的混乱,事倍功半,劳民伤财。在现代社会里,几乎每项事业,每个组织,乃至每个人的活动都不能没有计划蓝图。;(四)计划是控制活动的依据
计划不仅是组织、指挥、协调的前提和准则,而且与管理控制活动紧密相连。计划为各种复杂的管理活动确定了数据、尺度和标准,不仅为控制指明了方向,而且还为控制活动提供了依据。经验告诉我们,未经计划的活动是无法控制的。因为控制本身是通过纠正偏离计划的偏差,使管理活动保持与目标的要求一致。如果没有计划作为参数,管理者就没有“罗盘”,没有“尺度”,也就无所谓管理活动的偏差,那又何来控制活动呢?;四、计划的类型;五、编制计划的步骤;(三)确定前提条件
计划工作的前提条件就是计划工作的假设条件,简言之,即计划实施时的预期环境。负责计划工作的人员对计划前提了解得越细越透彻,并能始终如一地运用它,计划工作也将做得越协调。
(四)拟订可供选择的方案
寻求、拟订、选择可行的行动方案。“条条道路通罗马”,描述了实现某一目标的方案途径是多条的。通常,最显眼的方案不一定就是最好的方案,对过去方案稍加修改和略加推演也不会得到最好的方案,一个不引人注目的方案或通常人提不出的方案,效果却往往是最佳的,这里体现了方案创新性的重要。;(五)评价可供选择的方案
在找出各种可供选择的方案和检查了它们的优缺点后,下一步就是根据前提条件和目标,权衡它们的轻重优劣,对可供选择的方案进行评估。评估实质上是一种价值判断,它一
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