厦门金融中心建设发展实践.docx

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厦门金融中心建设发展实践

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为了促进厦门金融业发展，加快区域金融中心建设，厦门市政府先后出台了《厦门市深化农村信用社改革试点实施方案》、《关于促进我市银行卡产业发展的若干意见》、《厦门市人民政府关于加快保险业发展的意见》、《厦门市贯彻国务院关于保险业改革发展的若干意见的实施意见》、《厦门市促进金融机构和上市公司发展的若干规定》等多个政府规范性文件，为厦门市金融业发展创造良好政策环境，并且组织完成了《厦门金融业发展“十一五”专项规划》。

为了更好地推进金融中心建设，厦门市于2004年12月成立了“厦门市人民政府金融协调服务办公室”。此后，厦门金融办先后组织筹划市、区两级政府与国家开发银行、中国农业银行、中国建设银行等机构签订一系列金融合作协议，为厦门市新一轮跨越式发展提供强有力的融资保障；推动并实现中国民生银行、美国首都银行、奥利地中央合作银行等机构来厦落户；组织推进厦门市农村信用社改革工作，在全国率先完成市级统一法人的改革；配合推动市商业银行的资产重组和增资扩股工作。推进企业和个人征信体系建设。组织并参与《厦门建设区域性金融中心问题研究》、《关于在厦门经济特区设立海峡两岸金融合作实验区问题研究》等课题研究，促进两岸金融交流合作。厦门目标是成为两岸货币的结算中心，由两岸指定的银行来承做货币结算的业务，能结合当地在金融、制造业、交通等方面的优势，成为重要的两岸金融合作区。

2009年8月，厦门市政府出台了《厦门市金融服务产业集群2009～2015年发展规划》，计划以厦台金融合作为纽带，打造海峡两岸区域性金融服务中心。根据规划，厦门市将充分发挥对台优势，加大金融产业对接，重点吸引台资金融机构来厦门设立总部或分支机构。主要措施包括加强与台资金融机构的联系和沟通，利用在台有关联络窗口，做好金融业招商引资工作，争取更多有意向来大陆投资的台湾银行、证券和保险机构来厦落户。重点加强与台湾现有15家金融控股公司接洽，全方位做好相关服务工作，帮助其寻找合作伙伴，协助开展市场调研等投资前期工作，促成更多台资金融合作项目在厦门落户。

2010年6月，国务院正式批准厦门经济特区扩大到全市，并且提出“发挥体制机制创新的试验区作用，扩大金融改革试点，建设两岸区域性金融服务中心，先行先试一些金融领域重大改革措施”，其目标定位为，金融体制机制创新试验区、两岸金融服务业对接示范基地、两岸金融合作先行先试前沿平台、两岸区域经济一体化重要引擎。

2011年，厦门“十二五”规划中提出要推进两岸金融合作先行先试，集聚境内外金融机构，培育金融要素市场，汇集金融人才，完善金融服务，大力发展总部经济和高端中介服务，营造良好金融商务环境，初步建成“立足厦门、辐射海西、服务两岸”的两岸区域性金融服务中心，打造海峡西岸金融商务中心。推进厦台金融合作先行先试。进一步便利新台币兑换，争取率先在厦门建立两岸货币清算机制，开展两岸跨境贸易人民币结算业务试点，扩大两岸货币双向兑换范围。拓展对台离岸金融业务。推动金融机构双向互设、相互参股。引进台资金融配套服务机构。支持在厦门设立两岸合资的产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金。推动厦台跨境投融资，鼓励厦门企业到台湾发行上市。提高集聚和辐射能力。吸引境内外金融机构来厦设立总部（分支机构），将厦门作为开展对台金融交流与合作的基地。推动辖区金融机构对外进行业务拓展或设立分支机构。引导金融机构在岛外设立分支机构或营业网点，完善城乡金融布局。积极引进各类金融人才，建设结构合理、关系和谐、流动有序的金融人才支撑体系。深化金融改革和创新。整合现有产权交易市场，将厦门产权交易中心拓展建设成为各类产权交易的统一平台，探索建立服务海峡西岸经济区非上市公司股份转让的有效途径。推动火炬高新区进入代办股份转让系统扩大试点园区。推动境内商品期货交易所在厦设立期货交割仓库。整合地方金融资源，培育具有综合竞争力的金融企业。鼓励企业多元化融资和在境内外上市，提高直接融资比重。建设全国保险改革发展试验区，开展保险领域试点试验。

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-全文完-