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村官考试农村知识考点：村民委员会组织法

一、基本常识

1、村民委员会是什么性质的组织?

《村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自

我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、

民主管理、民主监督”。

2、村民委员会设立的原则是什么?

《村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会根据村民居住状况，

人口多少，按照便于群众自治的原则设立”。其基本原则是：

(1)规模要适中。村民委员会一般设在自然村，也可几个自然村联合

设立村民委员会；大的自然村可以设立几个村民委员会。

(2)要考虑自然地理状况。要考虑各自然村之间的相互关系，注意考

虑交通、风俗等多种因素。

(3)要照顾民族分布。在多民族杂居地设立村民委员会，一定要考虑

民族关系。在某一民族相对聚集地，即使面积较小，人口较少，也应

单独设立，以维护民族团结，促进各民族的共同繁荣富裕。

(4)要有利于村民行使民主权利。农村实行村民自治的实质就是要便

于村民行使民主权利，让村民充分享受民主。

(5)要有利于社会稳定和经济发展。设立村民委员会一定要从实际出

发，使村民直接管理本村事务，以充分体现村民当家作主的精神。

3、村民委员会的设立、撤销、范围调整程序有哪些?

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《村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会设立、撤销、范围

调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，

报县级人民政府批准”。村民委员会的设立、撤销、范围调整，在审

批程序中需要分以下三步来完成：

第一步，乡镇人民政府提出。根据《村民委员会组织法》的规定，乡

镇人民政府有权也有责任根据村民委员会设置原则，结合本乡镇实际

情况，提出村民委员会设立、撤销、范围调整等方案，不能由其他组

织和个人提出。

第二步，村民会议讨论通过。乡镇人民政府提出的方案，须交村民会

议讨论通过，让村民充分发表意见。

第三步，报县级人民政府批准。

4、村民委员会一般应设立哪些下属组织?其主要职责是什么？

根据我国《宪法》和《村民委员会组织法》的有关规定，村民委员会

设立后，还要根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委

员会。人口少的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员

分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。

人民调解委员会是群众性调解组织，它的任务是宣传党的路线、方针、

政策和法律法规，调解一般民事纠纷和轻微刑事案件。

治安保卫委员会是群众性治安保卫组织，它的任务是协助维护社会治

安，保证本村的生产、生活和社会秩序的稳定。

公共卫生委员会是群众性卫生组织，主要任务是向村民进行爱国卫生

常识的宣传教育，协助搞好本地区的环境卫生等。

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有的还设有其他委员会，如计划生育委员会、生产服务委员会等。设

立什么委员会，要根据实际需要确定。为了减轻群众负担，村民委员

会成员可以兼任下属委员会的成员。

5、村民委员会与乡镇人民政府是什么关系？

《村民委员会组织法》第四条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政

府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属

于村民自治范围内的事项”。“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民

政府开展工作”。可见，乡镇人民政府与村民委员会是指导、支持和

帮助的关系，同时，村民委员会也应依法协助乡镇人民政府开展工作。