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广东公务员（申论）模拟试卷107(题后含答案及解析)

题型有：1.

一、注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分。2．要求书

写清楚，卷面整洁。3．本次申论试卷共有3个问题。二、给定资料材料

1“当你老了，白发苍苍，睡意朦胧，在炉前打盹，请取下这本诗篇……”想

没想过，当自己变成诗人叶芝描绘的这般老时将是多大年纪?60年前，不少

人或许会觉得那是他们60岁前后的景象。不过现在，至少115个国家和地区的

居民对70岁时仍能在炉前打盹抱有信心。据联合国人口司2010年发布的《世界

人口老龄化(2009)报告》(WorldPopulationAging2009)显示，从1950年到2009

年，全球范围内60岁以上和65岁以上人口所占比例已经分别从8%和5%上升

至11%和近8%。显然，2010年的世界更长寿了，但同时2010年的世界也已

整体步入老龄化时代。材料2作为世界经济火车头的中国，现在正面临着

人口老龄化的问题。截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国

总人口的8.3%，比1年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，约

占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。通常，65岁以上的人口

比率超过总人口的7%就被称为“老龄化礼会”，而超过了14%就被称为“老龄

社会”。中国在2005年就达到了7.6%，实际上中国在2001年就已开始进入了老

龄化社会。从老龄化社会进入老龄社会，法国用了115年，英国用了47年，

德国经过了40年，而日本只用了24年，速度之快非常惊人。根据联合围的人口

统计数据，中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会，速度与日本大体相同。

中国所走的将是世界上前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。发

达国家进入老龄化社会的时候，人均国内生产总值是在5000—10000多美金，而

我们国家进入老龄化社会的时候，人均GDP才800多美金，还不足1000美金。

即使到现在，我国人均GDP也才刚刚超过1000美金，仍属于收入水平中等偏低

的国家，我国应对老龄化的经济实力还比较薄弱。材料3据相关数据统计，

2005年时我国60岁以上的人口就已经达到1.44亿，占亚洲老年人口的一半，占

全球老年人口的1/5，到2020年要比现在纯增1个亿，要达到2.48亿。2020年

以后，几乎每十年要纯增1亿多，到2051年，要达到最大值——4.37亿，占到

当时总人口的11%，形势非常严峻。此外，我国的东部沿海地区的老龄化发

展速度明显快于西部欠发达地区。比如上海，1979年就进入了老龄化，是我国

最早进入老龄化的城市，比全国进入老龄化早了20年。依照专家推测，最晚到

老龄化的地区——宁夏回族自治区，要到2012年才能进入。我同最早和最晚进

入老龄化的地区，进入老龄化的时间间隔长达33年。而根据其他已经进入老

龄化的国家来看，多数都是城镇老龄化的程度高于农村，但是我们国家恰恰相反，

农村老龄化程度要比城镇高出1.24个百分点，并且这种倒置的状况预计一直要

延续到2040年。到2040年的时候，城镇的老龄化才能赶上农村老龄化，超过农

村老龄化，并逐步拉开距离。此外，随着城市化进程的加快和人口的迁移流

动，多达1.4亿的年轻农民涌向城市，加快了农村人口老龄化的步伐，农村出现

了大量的“留守老人”，独立或只与配偶共同生活的老年人比例还在上升，农村

家庭的养老功能正日益弱化。材料4与新丰马头镇接壤的连平县隆街镇，

有个叫梅隆的村庄，村里90%以上的