基于区块链的跨境贸易监管探索与实践.docx

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基于区块链的跨境贸易监管探索与实践

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一引言

截至2020年4月，我国已有105个综试区，其中，46个为国务院2020年新设的综试区，105个综试区实现了在全国30个省区市的覆盖，基本达成了依托重点经济贸易合作区，形成全国经济的发展联动，推动东西部地区经济平衡发展的目的。此次综试区的扩围表明国家对跨境电商这一外贸新业态的充分肯定和大力支持。

区块链技术应用作为一个蓝海领域，其带来的机遇与挑战已经引起了国家各行各业的广泛关注。习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习区块链技术发展现状和趋势时强调：把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

紧随习近平总书记的指导，采用“区块链+跨境贸易”模式，借助区块链推进数字海关、智慧海关建设，构建跨境贸易区块链大生态，不断推进跨境贸易行业的建设与发展。

借助链上数据防篡改、可追溯的特点来加强海关监管，特别是在当前国外疫情严重、贸易摩擦升级的背景下，严密监管、助力外贸是整个国家在全球贸易环境中的重要思想。

技术创新、模式创新、先行先试成为当前行业监管和服务的主要推动，我们希望通过自身的技术经验和产品积累，将区块链技术用于海关业务中，合理有效地解决海关监管难点。

当前进出口业务发展有以下趋势。

（1）新兴科技的赋能，不断扩展的平台商品种类、完善的物流及售后服务，将促使整个行业快速发展。

（2）新兴市场网购人群规模不断壮大、“一带一路”政策利好将促使进出口业务继续保持强劲的发展势头。

（3）政府对相关政策不断进行调整与制定，使进出口业务在更舒适的政策下自由发展，同时又不失规范，监管将变得越来越服务化。

（4）世界局势变幻莫测，不论是欧洲掀起的VAT狂潮，还是中美贸易摩擦引起的风波，身处国际贸易链条中的参与者都将面临挑战。

（5）在全球经济放缓的背景下，经济下行压力较大，关税增加，增加进出口业务风险。

跨境贸易有采购供应、物流、结算、通关、商检、征税等多个环节的衔接配合，任何环节都无法孤立存在，因此需要集合多方力量，共建共享监管平台，优化监管体系；提高技术应用水平，落实动态分类管理，提升综合监管质量，以推动跨境贸易快速、稳健发展。

二跨境贸易业务现状

2019年，我国外贸高质量发展、稳中提质趋势明显，贸易新动能显著增强。全年货物进出口总额为315446亿元，其中出口额占比为54.62%，约合人民币17万亿元；进口额占比为45.38%，约合人民币14万亿元；进出口总额不断增长，同比增加3.4%，贸易顺差扩大25.4%。一般贸易进出口额超18亿元，占进出口总额比重为59.0%，增长5.6个百分点；加工贸易总额超7.9万亿元，占进出口总额比重为25.20%，比2018年有所下降。进出口贸易中的跨境电商行业正高速发展，其中，零售交易额已超1.8亿元，2015年至今，跨境电商零售额平均增长率超40%。跨境电商进口以保税模式为主，占64.1%；出口则以直邮模式为主，占96.7%。

2020年1～2月，我国跨境电商进出口额为174亿元，同比增长36.7%，在传统外贸受到严重冲击的情况下，跨境电商进一步发挥独特优势，助力外贸攻坚克难。

此外，iiMediaResearch（艾媒咨询）数据显示，2019年，中国海淘用户达到1.54亿人，将继续快速增长。在新消费观念兴起、相关部门陆续出台的实质性利好政策背景下，政策红利激发消费者购买欲望，中国海淘用户保持增长态势。预计未来3～5年内，跨境电商将取代传统外贸成为中国外贸出口的重要引擎。

然而在跨境贸易高速发展、交易规模不断攀升的同时，跨境商品难辨真假、流通信息不透明、海关监管难度大等问题也随之而来，这严重限制了跨境电商行业的发展。为逐步规范市场，助力跨境贸易高速发展，当前需要解决以下问题。

1.机构部门协同，风险防控责任重大

跨境贸易的整体风险并不完全是海关一家的事，在整个过程中，公安、交通、市场监管等部门都需要参与其中，防控风险包括运输的合法合规、商品质量、危害品、恐怖行为等，范围很广，责任很大。

2.关联行业动态，影响企业市场活动

跨境贸易具有全球化、依赖国际物流的特点，其中，跨境电商更是电子化和用户匿名性的，给海关监管工作带来全方位的挑战；过严降低市场经济活力，过松会因为不规范以及涉嫌偷漏税款、走私等问题严重影响正常的经济秩序。

3.众多用户参与，涉及多个业务领域

跨境贸易涉及多个参与主体，包括对外贸易企业、代理服务商、交易平台、银行或支付机构、保险、物流企业、报关企业、港口、仓储等，每个环节都有利益诉求和操作特性，需要整合多个业务领域来考量。

4.业务流程复杂，需要关注要素繁多

跨境贸易的多环节和多参与方特点，导致业务较复杂，使监管