关于加快发展我国商业遥感卫星产业的研究分析与思路途径.docx

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关于加快发展我国商业遥感卫星产业的研究分析与思路途径

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中国航天科技集团公司赵小津

近年来，我国航天科技飞速发展，包含通信卫星、导航卫星、遥感卫星在内的上百颗卫星在轨稳定运行，在国民经济建设多个领域发挥了重要作用。当前，在国家大力推动全面深化改革、军民融合发展等政策环境下，探索实施商业化、市场化、产业化的运作模式，建立以市场为主导、以需求为牵引，科学规范竞争的卫星应用产业，既是符合国际航天产业发展的必然趋势，也是最大程度提高我国空间基础设施的应用效能、提升我国卫星应用领域国际竞争力的一条重要途径。

航天科技集团公司作为我国应用卫星的主要研制单位，在认真分析国际遥感卫星市场趋势特点的基础上，着眼于贯彻落实国家《关于促进地理信息产业发展的意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等一系列政策要求，经过认真系统论证，结合我国高分辨率对地观测系统以及遥感卫星系统建设的现状，提出了我国商业遥感卫星产业项目的发展规划和具体实施途径，规划了“16+4+4+X”商业遥感卫星星座，并就加快发展我国商业遥感卫星产业提出了相关建议。我国应集中优势资源，建立科学规范有序的商业遥感产业，而这将有力带动我国航天制造业效能的提升，并进一步提高我国商业遥感产业的国际竞争实力。

一、国外商业遥感卫星产业发展的现状及特点

1．产业规模和经济效益

当前，世界各国遥感卫星应用十分广泛，应用领域主要包括国防安全、环境监测、能源、自然资源管理、海事、灾害应急管理、工程与基础设施建设，以及基于位置的服务(LBS)等。遥感卫星数据和增值产品每年收入规模持续增加。根据美国NSR咨询公司估算，2013年全球商业遥感数据和增值产品产值达23亿多美元，其中遥感卫星数据约为10.65亿美元，增值产品约为12.35亿美元；而据欧洲咨询公司(Euroconsult)估算，2013年全球遥感数据和增值产品市场规模为15亿美元。在我国，优于2.5米分辨率的卫星原始数据直接消费额为3亿—5亿元／年，年平均增长率约为15%，但该市场被国外遥感卫星数据垄断；基于遥感数据的后续处理加工应用服务等产业规模为年均数十亿元，保持较快增长。

与通信卫星相比，遥感卫星均为低轨中小型卫星，具有卫星成本低、发射费用低、无轨位限制等特点，成为国内外商业卫星市场新的增长点。尽管目前市场份额较小，但增长势头强劲，预计市场规模会迅速扩大，出口份额也会逐渐增加。

2．各国政府大力支持遥感卫星商业化发展

(1)政策支持

美国等航天强国以及新兴航天大国均高度重视与卫星遥感数据应用配套的支撑软环境建设，尤其是相关政策法规、组织管理体系架构、标准规范等的建设。

美国已经完成了公益服务体系与商业运营体系的构建，并形成了很好的商业运营模式和很强的市场竞争力；欧洲的公益服务体系很大程度依赖美国数据（或国际合作计划数据），从而集中力量构建商业运营体系，目前已经打通了空间信息产业链，并具备了成熟的商业运营模式和较强的市场竞争力；印度发布新政策为其商业运营体系的建立奠定了基础。

(2)资金支持

20世纪90年代以后，美国、法国发射了民用商业卫星，实现了巨大的商业价值。1994年美国颁布PDD-23号令，开启了高分辨率遥感卫星数据商业化的新时代。进入21世纪，全世界20多个国家和地区的政府机构及私营企业每年投入巨额资金，用于发展和经营对地观测卫星。由于美国政府采购的拉动，国防情报市场在遥感市场中一直维持在40%左右的份额。如数字地球(DigitaLGlobe)公司的最大用户是美国政府，占其年收入的57%（2013年）；第二大收入来源是国外国防情报部门，占其收入的17%;第三大牧入来源是国外民用，占其收入的11%;如果合并国防情报收入，该行业领域收入占总收入的74%。

3．主要商业遥感公司的运作情况

国外市场中，美国的数字地球公司和欧洲的空客防务及航天公司(ADS)占据了87%的行业市场份额，需求空间分辨率集中在高分领域。

数字地球公司2012年收购地眼(GeoEye)公司之后成为美国最大的高分商业卫星影像公司。该公司拥有6颗高分辨率商业卫星，约占据整个商遥市场的61%，其最高级别的“世界观察”(WorldView)3卫星空间分辨率达0.31m，获得美国政府未来6年45亿美元的数据预采购订单支持。ADS公司拥有4颗光学卫星(“昴星团”(Pleiades)分辨率0.5m、“斯波特”(SPOT)分辨率2m）、两颗SAR卫星（最高分辨率Im）），约占整个商遥市场的18%，其中两颗“昴星团”光学卫星完全由政府出资。

目前，国际高分辨率遥感卫星商业市场主要由数字地球和ADS公司所占据，一些新兴的机构组织研制的新型遥感卫星暂时不能对传统