项目合同管理措施.docxVIP

PAGE1

项目合同管理措施

一、合同分析要点

1、合同的法律基础、类型和范围。审查合同的条款是否符合合同法，如有不符之处，积极建议业主商订补充条款，以保证合同的合法性。

2、合同双方的履约情况，包括责任和义务的履行，特别是质量保证体系、质量效果和进度是否按合同和承诺兑现。

3、材料和设备采购合同所规定的质量、数量和进场时间是否符合合同条款的规定。

4、合同双方有无违约情况，包括已完工程的质量和进度是否按合同条款得到了有效的控制。

5、已完工程量和进度款是否按实计量和申报，工程款的审定和支付均应按合同规定。

6、工程变更和增加工程所导致实际投资与合同价款的动态比较分析。

7、合同争议的解决。

8、通过合同分析针对存在问题研究对策和措施。

二、施工索赔与反索赔控制措施

（一）索赔的原因

引起索赔的原因多种多样，常见的索赔原因有：施工条件变化；工程变更；工期延期；加速施工；工程暂停终止合同；物价上涨；法规货币及汇率变化；拖延支付工程款；特殊合同风险和不可抗力，其他承包商干扰（延误、配合不好等）；其他第三方原因（邮路延误、港口压港等）引起的等等。

（二）审核索赔报告

1、接到承包商的索赔意向通知后，建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包商的同期记录并就记录的内容提出意见。

2、接到承包商的正式索赔报告后，认真研究承包商报送的索赔资料，客观分析事件发生的原因，对照合同的有关条款，研究索赔证据，检查同期记录，划清责任界限，必要时还可以要求承包商进一步提供补充资料。对承包商索赔的审核工作主要分为：判断索赔事件是否成立和检查承包商的索赔计算是否正确合理两个方面，并可在业主授权的范围内做出自己独立的判断。

3、索赔要求的成立必须同时具备以下三个条件：

（1）与合同相对照，事件已造成了承包商施工成本的额外支出，或直接工期损失；

（2）造成增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商的责任；

（3）承包商提交的索赔意向通知和索赔报告在规定的时限内。

（三）对索赔的审查

索赔报告的审查重点主要有两步：

第一步，重点审查承包索赔要求是否有理有据，即承包商的索赔要求是否有合同依据，所受损失确属不应由承包商负责的原因造成；提供的证据是否足以证明索赔要求成立；是否需要提交其它补充资料等。证据是索赔的关键，证据不足或没有证据，索赔要求就不成立。常见的索赔证据有：合同文件、施工组织设计、来往函件、施工现场记录、会议纪要、指令或通知、工程照片、检查和试验记录、汇率变化表、财务凭证、政府发布的法规文件等；

第二步，审核承包商的索赔值计算是否正确合理。

（四）审查工期延长要求

对索赔报告中延长工期的要求审查时要考虑两个方面：一是只有承包商不承担任何责任的延误，才可考虑延期；二是被延长的工作处于（或影响了）施工进度计划关键线路上的施工内容。

审查中主要注意以下几点：

1、共同或交叉延期。在审查报告时，最易发生纠纷的是施工中出现的共同或交叉延期。这种延期，双方都有责任，应进行分析，分清责任比例，各负其责。

2、受干扰事件影响的某项工作延误的时间并不一定即为工期索赔值。只有位于施工进度计划关键线路工作内容的滞后，才会影响到竣工日期。但有时应注意，若对非关键线路工作影响过长，会导致进度计划中非关键线路转化成关键线路，其滞后将影响总工期的拖延。

3、是否有重复计算。有些延误可能是多种原因相互重叠造成的，亦即某原因造成工期延误期间，又发生了影响工程进展的其它原因，此时就不能将各个原因影响的工期天数叠加计算。

4、工期索赔的计算方法可用网络分析法、比例类推法和直接法。但在运用中，应正确的掌握其适用范围。

（五）索赔费用索赔要求

首先检查取费项目的合理性，然后审查选用的计算方法和分摊方法是否合理，费率是否正确，计算结果是否准确，有无重复取费等。

1、审核索赔取费的合理性

主要考虑索赔费用的主要组成，不同原因引起的索赔，承包商可索赔的具体费用内容是不完全一致的。要按照各项费用的特点、条件进行分析论证，挑出不合理的取费项目或费率。

2、审核索赔计算的正确性

一般先计算出索赔事件有关的直接费如人工费、材料费和机构使用费等，然后计算应分摊在此事件上的管理费等间接费，每一项费用的具体计算方法基本上与工程项目报价计算相似。

对于有许多单项索赔事件组成的综合费用索赔，主要有三种计价方法：实际费用法、总费用法以及修正总费用法。

审核中主要注意以下几点：

（1）在索赔报告中，对方常以自己的全部实际损失作为索赔值。

审核时，必须扣除两个因素的影响：一是合同规定的对方应承担的风险；二是由对方报价失误或管理失误等造成的损失。

（2）索赔值的计算基础是合同报价，或在此基础上按合同规定进行调整。在实际中，对方常用自己实际的工程量、生产效率、工资水平等作为索赔值的计算基础，从而过高地计算索赔值。