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加强国外项目财务管理，提高创效能力

随着“走出去”战略的逐步实施，近几年大庆油田工程技术

服务国外项目收入逐年增多，技术服务能力得到了国外甲方的认

可。虽然市场开发取得了不错的成绩，但应该清醒地认识到项目

运作、安全防范、财务管理等方面的不足。本文结合国外项目财

务管理的实际情况，重点阐述如何加强国外项目财务管理，提高

创效能力。

【关键词】预算管理成本控制资金管理税收管理

随着“走出去”战略的逐步实施，国外市场占据“半壁江山”

的蓝图也在逐步变为现实。大庆钻探工程技术服务国外收入从

2010年21.33亿元增加到2012年的38.58亿元，利润也由2010

年的不足1亿元达到2012年的4.1亿元。国外收入虽然不及总

收入的25%，但利润的贡献已经超过50%。

在巩固伊拉克、苏丹等已有市场的前提下，还在积极开发科

威特等新市场，国外项目的规模日益壮大。但随之而来的则是人

员短缺问题逐渐突出，直接导致了国外项目财务管理相对滞后。

一、国外项目财务管理存在的主要问题

一是未建立成熟的预算管理体系。目前国外项目预算编制主

要以各区块历史收入利润率为基础，通过测算出各项目的收入后，

倒推成本。这种方式在运作相对平稳的项目上比较适用，但对新

市场则不太适宜。同时这种方式最大的缺陷是无法对成本进行细

化，不利用成本的日常监控，也不利于预算完成情况的对比分析。

二是成本控制制度不完备。目前国外项目成本控制主要以各

作业队伍的自主管理为主，没有发挥制度的作用。成本控制仍以

各项目不同年度纵向对比为主，未突出不同项目之间的横向对比，

同时在成本控制中过于强调客观因素的影响。

二、加强国外项目财务管理的主要措施

（一）加强预算管理，突出预算执行情况分析，提高预算符

合率和可操作性

一是精细经营管理工作。健全机制，完善制度、梳理流程，

实现经营管理业务的规范化管理；加强内控体系建设，细化风险

控制，提升对海外业务的管控能力；完善绩效考核体系，构建以

目标管理为核心的管理模式和考核机制，不断推进国际化经营水

平的提升。

二是细化预算项目，细化预算编制方式和方法，完善月度预

算编制和分析制度，增强预算编制的准确性和执行力。

结合国外钻井成本构成情况，根据成本产生的驱动因素不同，

单井成本预算项目可划分为钻机作业费、进尺作业费、井口作业

费等。钻机作业费以钻机运转工时为成本动因，包括：柴油、润

滑油、钻井其他材料消耗、修理费、运输费、人工成本、设备折

旧、长期待摊费用、安保费、后勤保障费、井队其他费用；进尺

作业费以进尺为成本动因，包括：钻井工具购置及修理、设备租

赁费、第三方技术服务费；井口作业费以井口为成本动因，包括：

钻机及设备搬迁费、井场修建费等。

通过对国外各区块已施工单井成本的研究与分析，结合成本

动因逐步总结人工成本、材料消耗、机械设备养护与配件配备等

方面的资料，对单井成本预算进行指导和校验。

针对国外项目日费井、大包井成本预算的侧重点，对日费井

主要以建井周期为参数，结合定额编制单井成本预算，采用按单

井施工进度进行月度预算，累计汇总形成总预算的方式，以此提

高预算符合度；而对大包井则采用一次性预算的方式。

突出预算执行情况分析，紧紧围绕成本控制关键点，细化成

本分析项目，量价结合、多方面、多角度拓展预算分析的深度和

广度，并将分析结果及时反馈到预算编制层面，逐步完善预算编

制内容。

（二）加强成本控制，突出成本控制责任制和刚性管理

一是遵循“横向到边、纵向到底”的费用控制原则，层层分

解落实成本预算指标。把收支预算指标按照项目运行情况分解到

各国外项目部，各项目部再分解到各施工队伍。通过将各项预算

指标进行层层细化分解，形成横向到国外各项目部，纵向到各预

算项目的控制局面。并通过对预算分解、成本控制的考核监督，

实现管理控制责任到人，成本压力层层传递，逐步增强全员降本

增效的压力和意识。

严格落实费用指标归口管理制度，充分发挥项目部管理部门

的作用，树立预算指标就是“目标警戒线”的理念，强化专项控

制费用的月度预算，逐步建立全方位、全员、全过程成本控制体

系，切实提升成本控制水平。

二是强化“三全”成本监控，进一步加强全过程、全要素、

全方位的成本控制。首先结合国外钻井成本构成情况，将单井成

本预算项目划分为钻机作业费、