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我国现行公务员考试制度的问题及对策

作者：张祥昆

来源：《科技视界》2014年第30期

张祥昆

（辽宁师范大学政治与行政学院，辽宁大连116029）

【摘要】从20世纪80年代我国开始施行公务员录用制度改革到1994年颁布的《国家公

务员暂行规定》，再到2005年我国人大通过的《中华人民共和国公务员法》，我国的公务员考

试制度在一步步地走向正规化规范化，但也问题重生。本文主要从当下公务员考试在公平选拔，

考试执行等方面的问题入手进行分析，并配以相应的几点建议，希望为我国的公务员考试制度

的完善献计献策。

【关键词】公务员考试；问题；对策

1公务员考试制度中的问题

1.1公平缺失问题

我国报考公务员的基本条件之一是具有中华人民共和国国籍，这无疑就抹杀了外国人士参

加我国公务员考试的机会，对于我国引进外国的先进文化思想是有一定阻碍的。更有甚者，我

国的公务员考试对于户籍限制严重，地方保护现象明显。按现行户籍制度的规定，人一旦出生

就被人为地划分了社会角色和地位，终生难以改变，这既限制了普通劳动力也限制了高级人才

的自由流动。我国公务员考试在每一岗位后都明确规定了参考本岗位的学历及专业要求，往往

要求的是本科及以上本专业，不限专业或本科以下的岗位可以说是少之又少。看上去这是在提

高我国公务员整体水平的表现，但深入思考这也是参考不公的写照。我国每年有大批量的专科

毕业生或技术型人才，而且现阶段国家也在鼓励专业技术型人才，可在机会平等的公考面前他

们确被拒之门外，学历成就了一些人但也阻碍了一部分人的发展。

1.2面试环节

如果说以上几种有失公平的表现还只存在于制度的规范上，那么在面试环节的“徇私舞

弊”“看人情”“托关系”就绝对是公务员考试中应该杜绝的问题了。它不仅仅是一个有失公

平的问题了，而是法律层面的问题了。我国公务员考试面试环节分数占总成绩的比重很大，往

往真正的人才和笔试能手就是在这个环节区分开来的。我们也应该清醒的看到我国的公务员考

试面试环节的公平缺失也是要比笔试环节严重的，这也正是由于面试环节的可操作性较强的原

因造成的。就现状来看，“走关系”、“打招呼”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部

门还很严重。这就为我国公务员考试的公平性蒙上了一层阴影。

２考试执行方面的问题

2.1形式单一，忽视专业

我国的公务员考试基本在全国范围内都沿袭着笔试加面试的考试方法，《申论》和《行政

能力测试》两科。《申论》考试普遍以时下热点话题，国家大政方针为主线，导致考生只重热

点，答题形式千篇一律。而《行测》考试则涵盖了“包罗万象”的试题，却很少有关于应考岗

位的专业方面的试题。只有个别单位组织岗位的专业考试，一般来讲只要通过笔试面试基本算

是通过公务员考试了。而且在《申论》和《行政能力测试》两门考试内容里很少甚至基本不涉

及考生应试岗位的专业知识。这就导致大部分考生只在意对笔试内容的死记硬背，并不关心应

考单位的实际情况或所做工作的实际操作情况。对于优化我国的干部队伍，选拔专业的岗位人

才，提高干部文化水平是很不利的。

2.2重考试，轻德行

公务员是政府的门面，是为人民服务的先锋，公务员品行的高低好坏直接反映着一个政府

的行政水平的高低。但是从招考简章到笔试再到面试，我国公务员考试基本不对应考者的品行

提出任何要求，也不重视对公务员品行的评判。这对于我们选拔高素质的人才是相当不利的。

公务员不单单要为人民服务它更应该“为人民服”，而为人民信服的前提必须是要具备良好的

品德，树立崇高的威信，这也直接关系到我们党和国家合法性的高低。我们就应该从基层公务

员的品行抓起，从公务员的选拔工作做起，培养一个真正具备合格素质的公务员。

３问题对策

3.1调整考录限制，适当放宽政策

坚持公正平等的录用原则是公务员考试的首要原则，为了真正的体现公开平等的精神，我

们就应该对报考者一视同仁，不能因地域，学历等条件受到限制。全国各省市单位应该适当调

整现行的招录条件。对于报考人员学历，部分职业能力要求较高的岗位可以给予全日制大专人

员更多的机会，适当增加专科报考的岗位。对于国籍户籍制度的限制，笔者认为，改为常住居

民为最佳，国籍户籍并不能真正说明人才的工作能力，也不能说明人才的知识水平，强制要求

限制国籍户籍只会限制人才的流动，而且对于一些急需专业技术人才的岗位来说也是不小的影

响。改为常住居民既保证了人才的流动和供应，促进了南北，甚至是国内外的交流，