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工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对

所消耗的人力资源、物质和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和

已经发生的偏差，把各项费用控制在规定和规定的范围内。

(1)全面控制的原则

①全面控制

a.建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系

b.项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，在一定的范围内享有成

本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。

②全过程控制

a.成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段

b.每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道

c.经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有相应措施控制，不能疏

漏

(2)动态控制的原则。

①项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。

②在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗定

额和费用开支标准。

③施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。

④成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。

⑤建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门(人员)能及时获得信息、纠正不利

成本偏差。

⑥制不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。

(3)创收与节约相结合的原则

①施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚持

增收与节约相结合的原则。

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②作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收”，保证预算收入。在施工过程中，

要“以收入定支”，控制资源消耗和费用支出。

③每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是否平衡。

④经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。

⑤严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项成本费用的支出进行限

制和监督。

⑥提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、节约人、财、物的消

耗。

⑦采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发和的浪费。

⑧施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、

进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工(修)损失、降低质量成本、减少并

杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。

⑨坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。

(4)责权利相结合的原则

①要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。有责无权，

不能完成所承担的责任，有责无利，缺乏履行责任的动力。

②工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络，归口控制项目成本

，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。

(1)制度控制

制度控制是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施工过程中成本管理“有章可循”

。这些制度主要有《劳务工作管理规定》、《机械设备租赁管理办法》、《料具租赁管理办法

》、《工程项目成本核算管理标准》等，详见公司内部文件。

(2)定额控制

为了控制项目成本，企业必须有完整的定额资料，这些定额除了国家统一的建筑、安装

工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息之外，企业还应有完善的内部定额资料。内部定

额资料根据国家的统一定额，结合现行质量标准，安全操作规程，施工条件及历史资料等进行编制，并

以此作为编制施工预算，工长签发施工任务书，控制考核，工效及材料消耗的依据。

(3)合同控制

①项目经理部与公司之间的经济技术承包合同

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②公司与劳务承包队伍之间的承包合同

③项目经理部与劳务承包实体之间的承包合同

四、工程项目成本控制的内容

1、材料费的控制

材料费的