大数据时代个人信息数据保护发展研究.docx

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大数据时代个人信息数据保护发展研究

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一基于个人信息的数据内涵被重新定义

随着手机、智能手表等智能终端的普及与物联网的快速发展，智能科技在带来便利的同时，使得个人在各类服务中产生越来越多的数据信息。现阶段数据信息已经被广泛使用，数据安全与保护逐渐被提上日程。在各国加快实施数据战略和高度重视网络安全的环境下，基于个人信息的数据安全成为全球发展关注的焦点。

（一）数据资源逐渐成为一种资产

移动互联网时代，数据成为重要资源。数据战略已经成为各国政府发展的重要部署。2012年伊始，美国、欧盟、日本等国家和地区陆续发布数据战略规划，我国于2014年3月首次在政府工作报告中提及大数据，2015年，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，正式提出实施国家大数据战略。全球相关企业也在不断加大对数据的管理与保护，在与数据服务密切相关的云计算、大数据领域，百度、阿里巴巴、腾讯、IBM、Alphabet等互联网企业，以及银行、通信等传统行业企业纷纷建立数据中心，其中领先企业已经开始构建数据中台，致力于利用数据资源高效推动业务发展。

数据可以带来经济效益，基于个人信息的数据是其重要部分。对于政府而言，数据是政务创新、优化经济结构与社会治理的推动力；对于企业而言，数据是企业发展的必需品，在企业促进产品迭代、运营决策中发挥重要作用；对于个人而言，数据是实施个性化服务的必备条件，而数据安全是保障与维护个人权益的重要部分。除间接带来经济效益外，随着数据产业的发展，数据监测、挖掘、分析及数据平台等成熟的数据产品能够直接带来经济收益。

现阶段基于大数据的数字经济发展迅速。数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。[1]数字经济已经逐渐成为经济社会发展的重要力量，国家互联网信息办公室数据显示，2018年我国数字经济规模已达31.3万亿元，占国内生产总值的比重达34.8%。[2]

（二）新时代重新认知个人信息数据

随着数据的丰富，基于个人信息的数据（以下简称“个人信息数据”）范畴发生变化，且保护个人信息数据应立足于数据规则。从隐私权到个人信息、个人资料、个人数据等，引发关注的个人信息数据的含义随着时代发展而变化。个人信息数据的保护起步于隐私权，20世纪70年代，美国制定《公开签账账单法》《隐私法》，率先建立隐私权保护的制度；我国在《中华人民共和国侵权责任法》中也明确提出隐私权，此时对个人信息数据的保护主要是为了明确非法侵入住宅、窃听、跟踪、盗用他人身份信息等违法行为，保障个人人身、财产安全和合法权益。而关于个人信息，我国《网络安全法》中明确指出，个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。[3]《信息安全技术个人信息安全规范》中举例说明，个人信息包括个人基本资料、个人身份信息、个人生物识别信息、网络身份标识信息、个人健康生理信息、个人教育工作信息、个人财产信息、个人通信信息、联系人信息、个人上网记录、个人常用设备信息、个人位置信息等。[4]大数据时代，个人数据的理念逐步显现，比如欧盟发布的《一般数据保护条例》（GeneralDataProtectionRegulation，GDPR），将个人的数据保护放在一般数据保护的范畴内。

大数据时代，个人信息数据涉及个人的方方面面。从产生方式来看，个人信息数据可能由用户本身产生，如姓名、身份证号码、手机号、指纹、人脸信息等，也可能在用户使用服务或与其他终端、主体交互时产生，如网络注册账号、购物消费记录、位置信息、个人社交网络账号中的图片和视频等，还可能是数据运营者[5]基于个人信息使用、处理或分析所得，如人群画像、用户标签、账单分析等。从数据重要程度和敏感程度看，个人信息数据分为（重要及敏感程度依次降低）核心信息数据、重要信息数据、一般信息数据。核心信息数据主要是个人的敏感数据，如通讯录、位置信息、指纹、声纹等；重要信息数据主要指个人交互过程中产生的重要信息数据，如通话记录、商品浏览足迹等；一般信息数据敏感程度最低，如WiFi连接记录、流量监控数据等。

大数据时代，个人信息数据具有多维度、多主体、个性化、动态化、可量化等特征。①多维度，指个人信息数据覆盖多个行业，且在不同行业或场景中具体状况差异化，如在地图导航服务中，个人的地理位置信息较多，在图像美化服务中，个人的图片信息较多。②多主体，由于个人信息数据的产生存在于基于协议的服务模