三新擘画中国发展新蓝图.docx

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“三新”擘画中国发展新蓝图

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未来数十年，中国将怎样发展？如何发展？这是十九届五中全会所要回答的主要命题。全会用“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”——“三新”生动擘画了一幅中国未来发展的宏伟蓝图！

新发展阶段

人的一生可以划分为不同阶段，国家亦是如此。2020年是从“十三五”到“十四五”过渡的一个重要时间节点，十九届五中全会隆重拉开帷幕，出台了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为我们今后十几年经济社会的发展提供了行动指南，对中国当前的政治经济形势作出了全方位的分析和判断：我们已经进入一个新的发展阶段，这是向第二个百年奋斗目标大步迈进的阶段;是从全面小康到社会主义现代化强国的阶段;是从发展中国家向中等发达国家过渡的关键阶段。

新发展阶段是机遇和挑战并存的时代。

从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量此消彼长。根据国际货币基金组织2020年发布的数据：2020年全球经济萎缩4.4%，而中国却成为全球唯一正增长的经济体，以美国为首的西方世界则深陷疫情和政治分裂无法自拔！——这为我们提供了绝佳的发展机遇;与此同时，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义和单边主义盛行，全球公共卫生危机、经济危机、治理危机三者相互叠加，相互影响，形成了自二战以后最为严重的、全球性、系统性危机！我们将面临一个更加不稳定不确定的世界，风险和挑战无处不在。

从国内看，我国已转向高质量发展阶段，社会整体稳定，制度优势明显，经济长期向好，但是發展不平衡不充分问题仍然存在。当务之急就是国家的创新能力和科学水平依然无法满足更高质量发展的要求，重点领域、关键环节改革任务艰巨，发展的体制机制障碍依然不同程度的存在。站在新起点，处于新阶段，遥望新整车，各方面的任务依然十分艰巨和繁重。

新发展阶段是我们今后制定各项政策、制度、规划、部署的重要依据。这次全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一历史方位。全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的景目标，这一目标涵盖了政治、经济、教育、科技、文化、生态、军事、体育、健康等各个领域，特别强调要建设科技强国、文化强国、教育强国……处处彰显出追求更高水平，更高质量发展的要求。按照这个远景目标，到本世纪中叶我们将进入中等发达国家水平，人民生活更加美好，国家更加富强民主。

发展阶段、发展环境变了，发展思路、发展理念也要随之变化。

新发展理念

公报从12个方面对“十四五”经济社会发展和改革开放重点任务进行了部署。这12个部分总体上是按五大发展理念的内涵来组织的，真正体现了“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”。全会尤其强调“创新”在今后发展中的关键作用，提出要把创新摆在发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，破除制约创新的制度藩篱和思想障碍，以改革开放推进体制机制创新，加快健全国家创新体系，抓住创新发展的着力点，培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展新战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、完善宏观调控方式。要在增强自主创新能力上下大功夫，瞄准世界科技前沿，选准关系全局和长远发展的战略要地，实现科技创新的跨越式发展;要促进科技创新与理论创新、制度创新、文化创新的持续发展和全面融合，打通科技创新和经济社会发展之间的通道;坚持全球视野，紧跟世界科技发展趋势，充分借鉴其他国家的有益经验，统筹国内国外两种资源，全面提升国家创新能力，到2035年关键核心技术要实现重大突破，进入创新型国家前列。

新发展理念已成为当前和今后一个时期我国发展的重要战略任务，是我们立足新阶段、应对新变化作出的主动抉择！

新发展格局

构建新发展格局在十九届五中全会公报中具有“纲领之纲”的重要地位，标志着党的十九大确定的一系列重要战略不断深入且更加成熟。所谓新发展格局就是：“要推动更深层次改革，实行更高水平开放，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”构建新发展格局要从以下三个方面着手：

首先，要牢牢把握扩大内需这个战略基点。我国拥有9亿劳动力、4亿多中等收入群体、1亿多市场主体，接受高等教育，拥有专业技能的人才达1.7亿多人，潜在的消费市场决定了内需在我国经济发展中占有重要地位，扩大内需是满足人民日益增长的生活需要的必然要求，也是推动经济高质量发展的必然选择。经过改革开放40年的长足发展，我们已经积累了雄厚的物质基础和人力资本，2020年中国人均GDP已突破1万美元，强大的内需对经济增长的拉动作用不可小觑。2021年要继续发挥内需的作用，进一步发挥消费对经济增长的推动作用。

其次，要大力推进科技创新。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在重构全球经济结构和产业链。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先