以增设一类口岸推动宁夏内陆开放型经济高质量发展.docx

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以增设一类口岸推动宁夏内陆开放型经济高质量发展

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王瑛李博

摘要：实施开放带动战略，加快构建高水平开放新体制、全方位开放新格局，破解开放不足短板，以高水平开放促进高质量发展是“十四五”时期宁夏经济发展的重要目标。陆路一类口岸的缺失，在一定程度上掣肘了宁夏开放型经济的发展。基于宁夏现有口岸发展情况，运用数量耦合方法研究一类口岸建设与宁夏开放型经济发展在时间序列上的耦合协调关系发现：一类口岸建设与宁夏开放型经济建设之间存在着较强的相关性和协调性，“十四五”时期建设陆路一类口岸可以成为宁夏内陆开放型经济发展的重要“抓手”。

关键词：宁夏;一类口岸;内陆开放型经济;熵值法;耦合协调度模型

中图分类号：F752?文献标志码：A?文章编号：1008-2991（2021）05-122-007

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》明确，“将研究在内陆地区增设国家一类口岸，助推内陆地区成为开放前沿”[1]。2021年3月宁夏回族自治区人民政府印发的《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要》中也指出，“要建设银川国际公铁物流港保税仓储、检疫检验设施和多式联运智慧物流平台等，完善银川航空口岸、中卫迎水桥保税物流中心、跨境电商线上线下体验馆等项目”[2]。

作为不沿边不靠海的内陆小省，宁夏若期望进一步扩大开放程度，进而打造内陆开放新高地，拥有国家一类口岸是十分必要的。这有助于提升区域吸引力和产业竞争力，形成正向虹吸效应，进而为宁夏开放型经济发展做好强有力的载体支撑。

一、宁夏口岸发展现状

目前，宁夏只有1个经国务院批准的对外开放口岸，即银川空运口岸（银川河东国际机场），以及3个口岸作业区（银川国际公铁物流港、石嘴山惠农物流集聚区和中卫迎水桥铁路物流园区）。

从物流基础设施建设情况看，宁夏国际航空物流基础设施较完备，航空口岸功能完善。银川河东国际机场跨入千万量级大型机场行列，与毗邻的银川综合保税区形成了保税服务产业格局;且银川国际航空港综合交通枢纽也已建成，实现了大量客流在机场的高效换乘与无缝衔接，提高了银川的区域发散功能。

从物流航线情况看，宁夏口岸航线近年来加速拓展，全方位对外开放格局不断形成。银川河东机场国内通航城市76个，实现省会城市全部直航，开通了11条国际航线，区域通航点达到9个，航线网络覆盖国内主要城市，辐射东亚、西亚和东南亚地区。在货运班列方面，石嘴山惠农口岸作业区打通了与天津港的铁海联运通道，开通了到达天津港的“陆港号”集装箱专列和“中阿号”中亚国际货运班列;2019年，从银川国际公铁物流港至天津港的集装箱货运班列正式开通，突破了银川及周边地区的商贸企业通过公路运输将货物运达天津港的传统方式。截至2020年底，宁夏至中亚、宁夏经蒙古国至俄罗斯国际货运班列已累计发运265列12741车。

从通关环境情况看，宁夏口岸通关环境、通关便利化、电子化等方面的建设正在不断完善，通关时间大幅缩短。2019年，宁夏口岸进口整体通关时间为30.59小时，快于全国平均水平10.82小时;出口整体通关时间为2.13小时，快于全国平均水平1.87小时。目前，银川口岸进出口整体通关时间分别位居全国第9位、第21位①。截至2020年年底，宁夏口岸国际贸易“单一窗口”主要服务功能应用率为100%，并推广应用关税保证保险通关模式，实现货物“先放行后缴税”。通过与青岛、天津签署合作协议，银川综合保税区已实现了“属地申报”的便捷通关模式。银川河东国际机场也已实现货物装卸、仓储理货、报关、物流费用、费用结算等环节的无纸化和电子化。银川航空口岸已推行“先期机检”“智能识别”“集中审像”等智能化口岸查验。

从进出口总额情况看，2020年新冠肺炎疫情的暴发使宁夏整体对外贸易情况较上年出现了大幅衰退。2020年，宁夏航空口岸货物进出口总额为120940万元，较2019年下降84.4%，但得益于集装箱化运输及多式联运等一系列新式陆路运输在宁夏的正式使用，铁路运输的进出口额为18675万元，较上年增长55.4%。②目前，先进装备制造、煤炭、铁矿石、钢材、特色农产品在宁夏的进出口商品中占据较大比重，上述产品的航空运输成本较高，陆路运输是此类产品的主要运输方式。2019年，宁夏口岸货物运输量为43661.8万吨，其中：公路和铁路的货物运输量分别为34359.9万吨和8150.6万吨，占宁夏口岸货物运输量的97.4%。②由此可见，陆路运输在宁夏开放型经济发展中具有不可替代的重要作用。

二、基于耦合协调模型的口岸与宁夏开放型经济发展的实证分析

（一）指标选取与数据来源

耦合度指两个或两个以上系统之间的相互影响，可反映系统之间相互依赖及相互制约的程度;协调度指耦合相互作用关系中良性耦合程度的大小，可体现