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市政工程建设造价控制中的问题及对策

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田桂涛

摘要：建筑工程中，市政工程是重要的一个环节，关系到城市的绿化和面貌。但是由于市政工程所需要考虑的地方很多，因此，在造价的控制方面存在着很多的问题，比如：造价预算审核的不严格、设计修改变更和招投标的控制，以及最后工程量的计算等都对市政工程建设造价的控制和管理带来极大的阻碍。本文就浅谈市政工程建设造价控制中的问题及对策。

关键词：市政工程建设造价控制

随着我国城市化进程的推进，城市的规模不断扩大，为了保证城市的居住环境和整体形象，需要完成大量的生成基础建设，为城市的交通、绿化等方面做出改善。但是由于市政工程地处市区内部，工程又比较繁杂，在加上市政工程施工的质量要求高，工期又比较短，地上地下的施工以及交通的规划，都增大了市政工程的施工难度，也增大了工程造价控制管理的难度，所以，针对市政造价工程中的问题，并进行针对性的解决，从而更好的控制造价的精准度。

一、市政工程建设中造价控制中的问题

（一）造价审核问题。市政工程的施工一般来说是政府为主导的，其公益性的目的更强一些，因此对于工程造价的工程量计算很精准，但是对于审核，没有那么严格。事实上，企业的发展壮大不是一朝一夕的，尤其是当今经济全球一体化竞争环境中，建筑企业想要做大做强，实现可持续性发展，就必须重视工程造价。虽然市政工程的建设不需要考虑成本，但一个城市、一个项目的规划，都是通过政府单位进行的，都必须要对精准的工程造价预算，来保证城市规划所需要的流动资金，保证能够完成战略计划的实施。所以只有在每一个环节注重工程造价，这样就会给政府单位省下一笔客观的资金，使政府单位拥有更多的资金进行建设和改造。从而间接实现国家可持续发展的战略。工程造价管理，主要是指在工程的施工过程中，所产生的人力资源和物质资源的费用，通过内部的计算、调节和控制，将各项成本控制在政府预计的范围之内，保证工程的施工和政府的战略运营。这主要体现在工程开始的造价预算以及审核方面，为了保证在建筑的施工过程的做产生的成本有一个合理的预算，就需要进行预算的审核工作。造价预算的人员，必须要严格对工程项目的造价和预算做详细的审核，防止在工程项目中出现资金浪费的情况，给予政府单位合理地资金预算，一方面保证工程项目的顺利开展，一方面又能够保证政府的规划。所以，在这种情况下，造价预算人员除了要掌握审核的基本方法和原则外，还要对工程的成本做一个精准的估算，这样才能够在保证工程成本的同时，进而提升对社会的效益。

（二）设计修改与变更。市政工程由于施工的要求高，施工散乱但是施工的范围小，同时还要考虑施工时周边居民的出行以及交通的问题，这也就导致施工的设计图纸经常性的需要修改过进行变更。设计的修改和变更通常是在施工的过程中，而造价预算是在工程项目开始之前就已经完成了，这也就在很多情况下，市政工程的造价不能够进行精准的控制，反而会出现偏差的原因。除此之外，在很多时候没有对施工单位进行严格的资格审批，施工的单位也会考虑到资金方面的原因，选择提前开工，在没有严格把握施工标准、审查设计以及资金流动方面的问题时，进行施工作业，导致施工中修改和变更的幅度很大，而且即使更改的次数很多，但也没能完全契合实际的施工情况。反复的施工作业使得工程造价的控制和管理没有明确的数据依托，不能够进行合理的预算。

（三）招投标的控制。虽然市政工程是政府为主导的建设工程，但是由于政府的人手不足，所以在很多的情况下，需要进行招标工作来完成工程的建设。在招标的过程中，由于各种各样的原因，没能对实际的工程量进行详细的计算，也没有对施工单位的资质进行深入的审查，对于项目的参考标底制定的并不明确，再加上一些基础的问题，会导致工程量出现错误，进而导致工程造价的控制和管理停留在纸上，没有真正的落实到施加的施工中。除此之外，在于施工单位进行合同签订的过程中，对于工程量变化的规定或者是对施工方有利的条款，都会直接或者间接的影响到造价的控制。

二、市政工程建设造价控制对策

（一）決策阶段的造价控制。决策阶段的造价控制是造价控制有效手段，在项目的开始阶段，明确项目的人员配置，明确工程完成所需要的施工团队和项目部的管理人员，尤其是项目部领导班子的建立，在组织措施控制中有着明显的成本控制效果。项目部领导班子的完美搭配，不仅能够对整个项目负责，而且能够协调班组与班组、班组与施工员之间的矛盾，也能够明确的对施工成本进行控制，从而避免了责任不明确，资金去向不明确的问题。

（二）技术措施来进行造价控制。通过技术措施离开控制造价，一种是技术人员的控制，一种是技术设备的控制。技术人员的控制造价方案是，技术负责人通过将施工任务划分给相应的施工人员，通过每个施工人员对具体项目的负责，以及对项目进度和成本的需求，通过精简技术人员来进行精准的成本控制。