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第5课中国古代官员的选拔与管理

一、中国古代官员选拔

（一）官员选拔方式的更迭

1.西周至春秋：世官制（世卿世禄制）

（1）标准：血缘

（2）结果：①贵族世代垄断高官。

②春秋战国时期随着分封制、宗法制被破坏而遭到破坏。

2.春秋战国时期：举荐与军功爵制（荐举功劳制）

（1）背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。

（2）标准：才能或军功，鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。

（3）结果：废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。

3.秦代：“以法为教”“以吏为师”制度。

（1）途径：向官吏学习律令而为官。

（2）实质：摒弃诸子学说，专任法家思想。

（3）影响：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。

4.汉代：察举制

（1）含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后

推荐为官或提拔任用。

（2）标准：品行（主要）、才学。

（3）形式：察举分常科和特科。

常科：为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉茂才（秀才）等。

特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。

（4）评价：

①作用：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。

②局限：东汉后期，察举制出现严重问题：选官权操纵在世家大族手中、难以选拔到真正

的人才

5.魏晋南北朝时期：九品中正制

（1）背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权，国家用人权力受到极

大侵蚀。

（2）推行：220年，魏王曹丕。

（3）途径：中正定品、吏部授官。

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在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和

才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品德士人，由吏部

授官。

（4）标准：由注重家世、道德、才能到只注重家世。随着门阀士族势力的发展，中正选人

只看家世，不看道德才能。

（5）评价

①作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。

②局限性：随着门阀土族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德和才能，逐渐形成了

“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。

6.隋唐至明清：科举制

（1）途径：分科考试（2）标准：才学

（3）发展历程

①隋唐：开始实行。

A.背景：南北朝以来，寒门庶族势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极

要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制

度。

B.内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。

制举：皇帝自设科目考试选人。

常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士最受社会重视。考

试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。

②宋朝：发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。

③元朝：中落

A.官员选拔，部分保留了蒙古传统方式（世袭、军功）。

B.1313年，元仁宗下诏恢复科举。但仍时断时续，科举录取人数不多，官员中科举出身比

例不高。

④明清：鼎盛

A.形式：科举考试分为乡试、会试、殿试三级。

a.乡试：每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。