社会保障学课后思考题答案.pdfVIP

1.如何理解社会保障的理论界定（P7-8）

答：1社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障

则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗福利、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互

助等社会措施的总称。

2必备要素：依法建立、突出以人为本、具有经济福利性、属于社会化行为

3三层次：经济保障、服务保障、精神保障（突出体现出社会保障制度的人性化要求）

2.如何理解社会保障目标的嬗变（P13-14）

1早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续

的工具，因此社会保险作为工业化的产物，它一出现就事实上充当着防止工人阶级反抗的政治工具。

2进入现代社会后，社会保障的目标则日益融入了人道主义与社会公平的理念。随着社会的发展，人道主义日益

成为这一制度的伦理基础，对社会弱者的关注与援助日益成为建立社会保障制度的重点，各项社保制度被赋予

了人道主义内核；而且社会保障也肩负着缩小社会不公平和维护社会公平与正义的使命。

3社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，

4如下分目标：

a.帮助国民摆脱生存危机：最低追求目标

b.满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利

c.实现整个社会的和谐发展：社会保障构成了和谐社会的核心制度安排

3.为什么说社会保障具有多重功能（P15-20）

1社会保障功能：是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。

2在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，但社会保障制度

的功能是否得到了发挥或是否全部表现为正面效能，通常不是取决于社会保障制度本身，而是取决于社会保障

制度的设计者与执行者。

3具体社会保障功能如下：

a.稳定功能：社会保障能够防范与消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理与反叛行为，

能够保障社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效地缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜

在风险，进而维系着社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展。因此，社会保障是通过预先防范和即时化解风

险来发挥其稳定功能的，它在许多国家均被称为“精巧的社会稳定器”。

b.调节功能：表现在政治、经济与社会发展等广泛领域

1.在政治上：社会保障既是各种利益集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的

必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能（社义：主人翁地位）

2.在经济上：第一层次，调节公平与效率之间的关系，这是促进一个国家或地区经济社会持续、协调与和谐发展

的必要举措；第二层次，社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。社会保障资金来源于国民收入的分配

与再分配，并通过税收或征费或“转移性支付”给予保证，进而分配给受保障者或有需要者。它通过社会保障资

金的征集与社会保障待遇的给付，在不同的受保障对象之间横向调节着收入分配，同时还在代际之间实现着纵

向调节收入分配。第三层次，直接调节着国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资。一方面，社会保障

资金的筹集、储存与分配，直接调节着国民储蓄与投资，并随着基金的融通而对相关产业经济的发展格局产生

直接调节作用。另一方面，社会保障还是经济发展周期与周期之间的蓄水池，当经济增长时，失业率下降，社

会保障收入增加而支出减少，社会保障基金的规模亦随之扩大，减少了社会需求的急剧膨胀，最终对平衡社会

总供给与总需求起重要作用；当经济衰退时，失业率提高，失业者不再缴纳社会保险费等导致社会保障基金收

入的减少，而失业者及经济衰退带来收入下降的低收入阶层对社会保障待遇的要求随之增大，又使社会保障基

金支出规模扩大，从而在一定程度具有唤起有效需求、提高国民购买力的功能，最终有助于经济的复苏。此外，

社会保障还对市场体系起调节作用

3.在社会发展领域，社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制

度调节功能的发挥而得到了有效缓和，社会因收入分配差距等导致的非公正性、非公平性在一定程度上得到了

调节。

c.促进发展功能

1.在社会发展领域：

一是能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会生活实现良性循环；

二是能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的发展变化；

三是能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高，使其更加努力地位社会工作；

四是能够促进政府有关社会政策的