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村级集体经济工作实施方案

为促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保

农村社会持续稳定健康发展，巩固党的基层政权，解决村级

“有钱办事”的问题，特制定沙槽村村级集体经济实施方案如

下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，科学发展观、构建

和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的村

级集体经济实施的新途径、新办法，因组制宜、发挥优势，

完善政策、分类指导，突出重点，不断壮大村级集体经济自

身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村

建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

根据村因地制宜，探索村集体经济新的实现形式，

2018年，实现村级集体经济年收入达到18万以上，增加村

级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服

务和管理的支出需要。

三、实施思路

村支监三委要在认真总结和借鉴近年来本村滞后原

因、为发展村级集体经济，采取资产经营、资源开发、产业

互动、服务创收等多种形式方面实施村级集体经济。

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（一）土地有序流转，盘活农村土地。

土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集

体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，充

分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土

地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现

村级集体经济的可持续实施。一是要按照“政府引导、法人

投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类企业

和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从

以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、专业大

户等参与流转转变，切实提高土地流转实效。二是要根据现

有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地

农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转让、互

换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，通过产业

的实施，解决村发展中出现的困难，一是解决村集体经济，

村帮助解决土地规划、转包或入股等收取每亩50元的服务

费，根据产业发展中出现的困难村必须帮助协调解决但按产

业发展时期前1至4年每年收取20元，5年后按每年收取

50元的服务费，二是解决带动农户剩余劳动力的就近就地转

移，解决就业问题；增加集体经济收入和农民收入。

（二）利用资源优势，实现农业产业化实施。

1.因地制宜发展特色产业为实施思路，坚持以市场为导

向，以科技为支撑，结合各组实际，积极调整农业产业结构，

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引导农民建设优势特色产业基地，大力实施“一组一品”。

充分发挥肥厚的良田等充足的土地资源，大力实施烤烟产

业、经果林产业、养殖专业，形成生态的产业链观光农业；

利用相对集中联片的土地进行土地开发与基础设施整合，充

分发挥广大农民群众在种养殖方面的经济合作效益作用。

2.充分开发、流转利用现有荒山、荒地、集体土地等

资源，实施特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商

引资等多种途径，实施各种产业，旅游观光和休闲农业，增

加集体经济收入。

3.农业服务与农村产业经营、旅游业相结合，创建“支

部+合作社+农户”等各种服务体系，在种养业等方面为群众