双循环新发展格局下我国外贸制造业转型升级的主要路径与政策建议.docx

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双循环新发展格局下我国外贸制造业转型升级的主要路径与政策建议

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孙德升齐亚芬

摘要：国内国际双循环新发展格局为我国外贸制造业的转型升级提供了历史性机遇。根据受国际市场环境影响程度不同，结合企业的自身实际情况，本文将新发展格局下我国外贸制造业的转型升级的主要路径分为“大力开拓内销市场，由‘两头在外、大进大出的发展模式向内销为主、外销为辅的发展模式转型”、“利用新发展格局的支持政策，突破核心技术瓶颈，提升自主创新能力，实现从全球价值链低端环节向中高端环节的攀升”、“将现有产业中的一些技术和利润相对较高的环节保留，而将其余环节向‘一带一路沿线国家转移，与我国周边产业互补性强的新兴国家或地区共同组建区域价值链”三种类型，并提出了相应的政策建议。

关键词：外贸制造业;新发展格局;转型升级

改革开放以来，我国充分利用劳动力的低成本优势，积极参与国际分工与国际经济大循环，逐步形成了市场和资源“两头在外、大进大出”的“世界工厂”发展模式，外贸制造业获得了长足的发展。然而，随着近年来“世界经济持续低迷、全球市场萎缩、一些国家保护主义和单边主义盛行、新冠疫情肆虐”等国际环境的深刻复杂变化，我国这种传统的外贸制造业发展模式受到了严重挑战，大而不强、自主创新能力弱、产业结构不合理、质量效益差等问题日益凸显。在这种情况下，我国领导人高瞻远瞩，审时度势，作出了适应内外部环境的重大战略调整，提出要从被动参与国际经济大循环转向主动推动国内国际双循环，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一重大战略调整为我国外贸制造业的发展带来了新的机遇和挑战，如何适应这一重大的环境变化，改变传统发展模式，探索新的更适合我国外贸制造业的新发展路径，从而实现转型升级，是值得研究的重大课题。

一、双循环新发展格局为我国外贸制造业的转型升级提供了历史性机遇

国内国际双循环新发展格局是我国为应对国内外形势的必威体育精装版变化所作出的重大战略调整，其为我国外贸制造业的转型升级所提供的历史性机遇主要体现在三个方面。

（一）国内大循环的构建将有助于增强外贸制造业抵御国际市场波动的能力

在过去的很长一段时间里，我国的外贸制造企业专注于海外市场，对国内市场并不是很重视，尽管取得了长足的进步，但是过于依赖海外市场的风险一直存在，尤其是在近年来中美贸易争端加剧和新冠肺炎疫情的双重影响下，这一弊端越来越严重，一些外贸制造业在新冠疫情爆发初期，海外市场需求大幅降低的情况下，出现了大幅亏损，乃至经营停滞。而国内国际双循环新发展格局的构建则为解决这一风险提供了难得的历史性机遇。习近平总书记指出，“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。”我国拥有14亿人口，市场需求非常巨大，这一庞大的内需市场能够帮助外贸制造业在外部需求不足的情况下提供有效的补充。我国外贸制造业要牢牢把握住国内大循环构建的机会，把国内需求作为外贸制造业发展的出发点和落脚点，将部分产能和产品转向国内市场，专门研发针对国内消费者的产品，打造国内品牌，为国内的消费者提供更多的优质产品。我国外贸制造业立足国内，面向全球，实现国内国际两条腿走路，将大幅降低其对海外市场的依赖，极大地增强其抵御国际市场波动的能力，从而帮助企业立于不败之地。

（二）双循环新发展格局为外贸制造业转型升级提供了良好的外部环境支持

外贸制造业的转型升级不可能一蹴而就，是一个漫长的过程，这就需要一个长期的、稳定的、良好的外部发展环境，而双循环新发展格局则为这一环境的构建提供了支持。一方面，我国拥有超大的内部市场需求，国内大循环的构建为我国外贸制造业提供了稳定的国内市场，同时能够进一步降低人工、物流、资金等成本，从而为转型升级提供了稳定的大后方。另一方面，双循环新发展格局并不是闭关锁国，放弃国外市场，相反是要实现更高水平的对外开放，这为我国外贸制造业的转型升级提供了一系列的机遇：一是我国外贸制造业实现转型升级所需要的一些关键技术目前还不能够完全实现国内的自给自足，国内国际双循环相互促进的新发展格局为从海外市场获取一些先进技术提供了可能;二是外贸制造业的转型升级需要大量的资金支持，而国外的融资成本相对国内而言相对较低，尤其是在当前人民币升值的大背景下，国内国际双循环新发展格局的构建能够帮助我国制造业更便利地获取海外资金，从而缓解转型升级所造成的资金压力;三是我国外贸制造业的转型升级需要大量熟悉国内国外两个市场的高层次人才，这些仅仅依靠国内是难以满足的，国内国际双循环新发展格局的构建则能够帮助企业更方便地获得这类人才。

（三）双循环新发展格局有助于外贸制造业从价值链的低端环节向中高端环节攀升

我国外贸制造业长期处于全球价值链的低端环节，其实现转型升级就是要沿着全球价值链向中高端攀升。然而，全球价值链多为发达