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执纪方面存在的问题

执纪方面存在的问题转职能、转方式、转作风，是新一届中央纪委对纪检监察机关提出的新要求，是推进党风廉政建设和反腐朽工作的现实需要。石墩河镇纪委作为最基层的纪检监察机关，如何按照中央纪委三转要求，厘清职责，强化主业，还需要积极实践，不断探索。近期，石墩河镇纪委按照县纪委《关于20__年调研工作安排意见的通知》部署，认真深入基层，采取听汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，就加强基层党风廉政建设情况进行了专题调研。通过调研，深入了解了各村、各单位党风廉政建设所取得的成效、存在的主要问题，并对今后如何进一步加强基层党风廉政建设进行了分析与探讨，提出了建议和对策。具体调研情况如下：

一、镇纪委落实三转的现状

近年来，各村、各单位高度重视基层党风廉政建设工作，坚持以教育为基础，制度为保证，监督为关键的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的基层廉政建设惩防体系，推动了基层各项工作的开展。

1、加强基层党组织建设，为廉政建设提供强有力保障。

一是各村主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各基层党组织书记负责，纪检委员、监委会成员具体抓落实，工作有计划、有安排、有组织，初步形成了上下联动、齐抓共管的领导工作格局。各村分别成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设、反腐倡廉工作放在重要位置，纳入单位的总体规划和议事日程，坚持与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

二是注重领导班子建设。各基层党组织书记团结带领党员干部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，努力建设一支班子坚强有力、干部清正廉洁、作风务实高效、办事公正透明的领导集体。加强班子民主建设，重大决策集体研究，强化班子团结协作，廉洁奉公的意识。各村各单位与镇纪委签订20__年党风廉政建设责任制责任书，认真抓好各项廉政规定的落实。通过抓基层党风廉政建设，全面提升基层班子的凝聚力、号召力、战斗力，为基层深入开展党风廉政建设工作打下了良好的组织基础和政治保证。

2、积极开展党风廉政建设宣传教育，营造了良好的廉政氛围。

一是各基层组织结合党的群众路线教育实践活动，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入党支部三会一课制度，通过警示教育、主题教育、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断增强基层党员干部的廉政勤政意识。根据党员干部各自的特点，制定教育计划，编写廉政读本，制作廉洁从政制度汇编手册，作为对党员干部开展经常性教育的教材。

二是以建设廉政文化广场为载体，大力开展廉政文化进集镇、进乡村、进家庭等活动。高度重视廉政文化广场建设，在选址和资金投入方面大开绿灯，积极把文化广场打造成宣传廉政文化的主阵地。同时，各村把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育结合起来，与本村群众性文体活动紧密结合起来。通过办廉政专栏、送廉政寄语、唱廉政歌曲、廉政文艺演出等多种形式，依托村上人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进基层党风政风民风的进一步好转。

三是各级领导干部自觉接受村级组织和群众的监督，带头遵纪守法，带头遵守村级规章制度，带头参加村级组织举办的公益活动，积极支持和服从村务管理。通过开展党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育等系列廉政教育活动，营造了良好的廉政氛围。

3、注重制度建设工作，主动接受群众监督。

各基层组织建立了各项规章制度，并装框和喷绘上墙，采取政务公开、村务公开，等多种形式，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务程序操作，按规范要求运行。如党员代表提案制度作为基层民主管理、党务公开的载体，重大事项和决策必须听取广大群众的意见，并采取一定的形式进行公开，对工程重大开支、项目招标全过程实行监督，最后由纪检委员、监委会会成员向干部群众进行通报。

4、建立民主监督机制，提高群众对村事务的知情度和参与度。

一是各村、各单位普遍建立了议事制度，实行政务公开。凡涉及人、财、物等热点、敏感问题的，一律公布于众，力求公平公正。家庭申请低保，必须随时公示，并交给群众参与评审。

二是基层组织针对违纪问题易发部位，严格落实管理制度。严格落实收支两条线、财务审批管理、车辆统一管理使用、公务接待申报审批、办公用品集中定点采购、办公用房清理清查合署办公等一系列规章制度。对干部评先选优、重大投资项目、重大决策、大项经费开支等事项的实行公开、公示。

三是各村、各单位开展了双述双评制度。即每半年召集群众代表参加的述职述廉大会，镇村干部逐个